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守護京津水源構(gòu)筑生態(tài)屏障

——承德堅持“五水”共治實施流域污染治理探訪

治理后的武烈河不僅水質(zhì)得到極大提升，河兩岸還成了市民休閑娛樂的好去處。（河北日報資料片）河北日報通訊員于勝利攝

河北新聞網(wǎng)訊（河北日報記者尉遲國利通訊員王思力）近日，在承德潮河岸畔一片空曠的河灘上，灤平縣虎什哈鎮(zhèn)西營房村黨支部書記李樹民將玉米一把一把向空中拋撒，引來一群群稀有候鳥爭相啄食。

“這幾年，灤平突出沙化土地和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的綜合治理，加快推進京津水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境越來越好�！崩顦涿裾f，良好的生態(tài)環(huán)境引來蒼鷺、天鵝等一大批珍貴禽鳥遷徙落戶，成為一道靚麗的風(fēng)景。

承德高度重視水生態(tài)環(huán)境保護與治理工作，將水作為立市之源，堅持以精準(zhǔn)治水、協(xié)同保水、依法護水、生態(tài)涵水、產(chǎn)業(yè)興水“五水”共治為支撐，統(tǒng)籌減污增容，分區(qū)域、分斷面、有計劃地逐步實施流域污染治理。2019年、2020年連續(xù)兩年全市19個地表水國考、省考斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類比例保持100%。

精準(zhǔn)治水——水環(huán)境持續(xù)改善

原本高低不平的河灘平整了，昔日堆放在兩岸的垃圾不見了……正在治理中的隆化縣郭家屯鎮(zhèn)東屯村灤河沿岸正在變得整潔，河水變得更加清澈。

這一喜人變化，得益于承德實施的八百里灤河水質(zhì)保護工程。

灤河承擔(dān)著為津唐供水的重要使命，但上游生態(tài)環(huán)境脆弱，河流泥沙含量大。為根治泥沙問題，承德提出力爭用3年時間，對灤河實施生態(tài)護岸、建設(shè)生態(tài)緩沖帶、濕地建設(shè)、河道生態(tài)修復(fù)等工程，逐步改善流域環(huán)境質(zhì)量。

聚焦灤河、潮河和武烈河流域，針對總磷、高錳酸鹽指數(shù)、COD、氨氮等流域特征污染物和不同季節(jié)、不同地段水體污染物濃度規(guī)律，承德科學(xué)分析內(nèi)外因，通過排查溯源，全面建立流域污染源動態(tài)檔案，確立了“水土流失、城鎮(zhèn)污水、工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、河湖內(nèi)源”五大治理重點，實行清單式、系統(tǒng)化、差異化治理。

治理后的灤河流域處處皆風(fēng)景。（河北日報資料片）承德市生態(tài)環(huán)境局供圖

聚焦重點強弱項，全力推進治本工程。抓住污水集中處理率不足和灤河上游水土流失兩大頑疾，大力實施三年百項治污工程、八百里灤河水質(zhì)保護工程�！笆濉币詠恚陆ǔ擎�(zhèn)生活污水處理廠3座，總處理能力達到每日58.5萬噸，城市污水處理率達到96.2%，縣城污水處理率達到92%以上，350個村莊生活污水實現(xiàn)有效治理，2026個村莊生活污水實現(xiàn)有效管控。

聚焦不同污染特征，分區(qū)分時精細化管控。針對不同地段、時段水文特征，深入實施“一斷面一策”和季節(jié)性差異化管控，將全市19個國省考核斷面分為7類，逐一分析存在的問題，逐一明確管控措施，逐一確定責(zé)任單位，全部實施清單式管理，共確定具體舉措33項。針對枯水期、凌汛期、汛期、平水期實施季節(jié)性差異化管控措施，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

聚焦飲水安全底線，突出抓好飲用水水源保護。劃定縣級以上飲用水水源保護區(qū)19處，成功劃定雙峰寺水庫飲用水水源保護區(qū)。圍繞潮河和灤河周邊、飲用水水源地、河道等重點敏感區(qū)域開展違規(guī)問題排查整治，縣級以上水源保護區(qū)排查發(fā)現(xiàn)的49個環(huán)境問題全部整治到位，拆除取締違法企業(yè)4家，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。加大對潘家口水庫整治力度，推動完成潘家口水庫環(huán)庫區(qū)寬城、興隆兩縣23個村網(wǎng)箱養(yǎng)魚取締，拆除網(wǎng)箱19363個，水庫水質(zhì)從Ⅴ類恢復(fù)到Ⅲ類。

完善管理機制，形成工作合力。嚴(yán)格落實河長制，實行河湖長、河湖警長和河湖管理員制度，創(chuàng)新實施地表水?dāng)嗝骈L責(zé)任制，設(shè)立國省考斷面長37名、河湖長416名、河湖管理員1191名。組建了潮河、灤河水環(huán)境治理工作專班，開展常態(tài)化巡查問診。生態(tài)環(huán)境部門與氣象、水務(wù)、水文等部門建立了會商機制和水質(zhì)預(yù)警機制，與水務(wù)、公安、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等7部門建立了聯(lián)動執(zhí)法機制。

在實行全域禁限批水環(huán)境高污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，還組建生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍，公檢法均成立了生態(tài)環(huán)保機構(gòu)，建立了生態(tài)環(huán)境司法與執(zhí)法聯(lián)動機制。對灤河、潮河等重點流域46家重點企業(yè)、90段河道建立了網(wǎng)格化監(jiān)管體系，開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測和執(zhí)法檢查，全流域建設(shè)了可視化監(jiān)控體系，實現(xiàn)了全域1500條河流全覆蓋。

協(xié)同保水—— 一泓清水送京津

2020年9月1日，為加強水源保護，北京市密云區(qū)舉辦密云水庫上游流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議簽訂座談會。北京市密云區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)以及河北省承德市、張家口市共同簽署保水合作協(xié)議，兩市三區(qū)聯(lián)手，在8個方面深化協(xié)同合作，組成“保水共同體”。

“合作協(xié)議的簽訂，開啟了京冀兩地協(xié)同合作保護水源、保護生態(tài)的新篇章。”回憶起協(xié)議簽訂那一刻的場景，承德市生態(tài)環(huán)境局局長孫雷仍難掩激動。

水環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，流域性、系統(tǒng)性特征突出，唯有共治才能共享。承德市統(tǒng)籌上下游、域內(nèi)外，全力下好流域生態(tài)環(huán)境保護“一盤棋”，實現(xiàn)“九龍治水”、事倍功半到協(xié)同保水、事半功倍的轉(zhuǎn)變。

除了上述兩市三區(qū)組成“保水共同體”外，承德還與內(nèi)蒙古錫盟多倫縣建立了水環(huán)境協(xié)調(diào)機制，實行錯時放水、錯峰放水，有效緩解汛期、凌汛期和上游水庫放水對水質(zhì)造成的持續(xù)影響。

為確保一泓清水送京津，承德不斷深化山水林田湖草系統(tǒng)治理。強力實施退耕還林還草、密云水庫上游生態(tài)清潔小流域建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、坡耕地水土流失綜合治理等生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)清潔小流域12條382平方公里，完成退化草地治理768萬畝，累計治理水土流失面積2388平方公里，治理河道總長294.5公里，建設(shè)水源工程695處、節(jié)水工程571處。

實施森林資源培育與質(zhì)量提升工程，每年營造林70萬畝以上，有林地面積已達到3521.8萬畝，森林覆蓋率已提高到59.45%，居華北地區(qū)首位；全市草原面積達到1199.6萬畝，草原綜合植被覆蓋度達到73.6%，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能良性發(fā)展，水源涵養(yǎng)能力顯著提升。

產(chǎn)業(yè)興水——好生態(tài)帶來好日子

這個春節(jié)，圍場滿族蒙古族自治縣御道口鎮(zhèn)御道口村65歲的王金嶺過得格外愉快：“我在小灤河國家濕地公園做保潔員，每年工作4個月便可收入近萬元，加上民宿收入，這日子越過越有滋味�！�

王金嶺原本靠種地為生，全家一年收入不足萬元。好日子的到來源于村外小灤河國家濕地公園的建成。

2014年，承德啟動了小灤河國家濕地公園建設(shè)�！盎謴�(fù)自然濕地1300畝，打造人工濕地330畝，完成濕地保護綠化260畝，共流轉(zhuǎn)租賃和保護濕地草場2430畝。”圍場滿族蒙古族自治縣林業(yè)和草原局濕地保護中心主任崔淑軍說，以水源地保護和濕地恢復(fù)為主線，在區(qū)域內(nèi)開展圍堰蓄水，以人工手段將水源留存在荒灘里。

小灤河水質(zhì)的改善，不僅滋潤了昔日的沙荒地，也讓農(nóng)戶的生活悄然發(fā)生了變化。

王金嶺除了在濕地公園做保潔員的收入外，草場流轉(zhuǎn)還為他提供了固定收入。隨著游客越來越多，他瞅準(zhǔn)商機，辦起了民宿�！坝辛藵竦毓珗@，我們也有了自己的生財之道�！彼锌�。

好生態(tài)帶來了好日子。作為“兩山理論”的忠實踐行者，承德堅持以水定城、以水興城，著力探尋綠水青山變成金山銀山的“橋”和“船”。

承德市與北京市、天津市、河北省供銷社共同出資，成立“承德山水”品牌運營公司，已入駐企業(yè)166家，2020年向京津市場銷售綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品48.1億元。注冊成立塞罕壩生態(tài)開發(fā)集團，大力推進碳匯交易、發(fā)展高端生態(tài)旅游、開發(fā)生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)范拓展苗木生產(chǎn)經(jīng)營、承攬造林綠化工程，集團總資產(chǎn)達到19.5億元，完成碳匯交易9.6萬噸，交易額362萬元。

推進GDP和GEP“兩值”增值，承德在全省率先開展了綠色GDP核算工作，與中國環(huán)科院、生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，掛牌成立“兩區(qū)”建設(shè)研究承德工作站，通過開展深度合作，推動高質(zhì)量綠色發(fā)展。

來源：河北新聞網(wǎng)

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