政府出資 外部援建 村級所有 引企入駐
邯鄲587家“扶貧微工廠”助農(nóng)增收
河北新聞網(wǎng)訊（記者劉劍英）吹膜、裁料、釘扣、檢驗……一件件款式新穎的雨衣，在工人們熟練操作下制成。9月4日，走進魏縣大馬村鄉(xiāng)康南村“扶貧微工廠”，工人們正有條不紊地忙碌著。
“每月工資2000多元，再不用為孩子的生活費發(fā)愁了�！必毨衾跣惴艺f，在家門口就業(yè)，既有了穩(wěn)定收入，還不耽誤照顧家人。如今，康南村已有200多位留守婦女成為“上班族”，其中貧困戶105人。
邯鄲是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村留守婦女等普遍缺乏穩(wěn)定增收門路。近年來，該市利用農(nóng)村閑置土地、閑散勞動力等資源建設村級“扶貧微工廠”，采取“政府出資、外部援建、村級所有、引企入駐、就業(yè)增收”方式，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，增加集體收入，走出一條群眾增收、集體增益、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增強的“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”扶貧路子。截至目前，全市共建成“扶貧微工廠”587家，帶動就業(yè)2.6萬人，其中貧困戶1萬多人。
多舉措助力“扶貧微工廠”落地
“留守婦女想打工出不去，一些發(fā)達地區(qū)勞動密集型企業(yè)人工成本增加導致‘用工荒’，在外務工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻找不到場地�！焙愂修r(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)辦主任楊連海介紹，去年6月該市在全國率先建設“扶貧微工廠”，政府出臺扶持政策、提供場地廠房、搞好服務保障，引導各類企業(yè)、返鄉(xiāng)能人入駐生產(chǎn)，把就業(yè)崗位送到家門口。
組織幫建。要求各縣（市、區(qū)）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，簡化審批程序，確保項目快審批、快開工、快建設。統(tǒng)籌使用財政扶貧資金、整合后的涉農(nóng)資金和“政銀企戶保”金融扶貧資金，支持“扶貧微工廠”建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。保障水電路等配套設施建設，為企業(yè)生產(chǎn)提供便利。
政策助建。鼓勵“扶貧微工廠”同等條件下優(yōu)先安排貧困群眾就業(yè)，支持群眾以到戶扶貧資金入股企業(yè)，如果自帶縫紉機等加工設備到廠打工，還可享受設備購買價最多100%的補貼。對入駐企業(yè)，用工原則上貧困群眾不得少于10人，并占總用工人數(shù)30%以上，每吸納一個貧困工人且連續(xù)用工1年以上，每年補貼500元，連補3年。對貧困村，由村集體創(chuàng)建“扶貧微工廠”的，實行全額補貼，所形成資產(chǎn)歸村集體所有，可以對外租賃。
規(guī)范統(tǒng)建。各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、交通區(qū)位、人力資源等實際建設“扶貧微工廠”，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一扶持，建筑面積一般不小于300平方米，且不得違法占地、不上污染項目。
因村制宜靈活建設
結(jié)合貧困村實際，邯鄲市提出“宜建則建、宜改則改、宜租則租”的建設原則，催生了3種建設模式。
新建，先建后補。針對沒有集體資產(chǎn)、無條件為加工企業(yè)提供生產(chǎn)廠房的村，經(jīng)村申報、鄉(xiāng)審核、縣審批同意后，可在村集體土地上新建“扶貧微工廠”，享受“先建后補”政策扶持。魏縣沙口集鄉(xiāng)劉屯村利用村內(nèi)廢棄坑塘建成兩座二層“扶貧微工廠”，總面積1600平方米，為4家服裝加工企業(yè)解決了生產(chǎn)場地問題，吸納就業(yè)160人，其中貧困群眾50余人。
改建，變廢為寶。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體利用閑置校舍、廠房等集體資產(chǎn)進行改（擴）建，享受“先改后補”政策扶持。大名縣埝頭鄉(xiāng)東馬陵村將廢棄廠房改造成服裝“扶貧微工廠”，面積達3000平方米，帶動貧困戶就業(yè)30余人。
租用，掛牌轉(zhuǎn)化。對租用民房或其他場地的加工點，凡是帶動貧困家庭就業(yè)10人以上的，經(jīng)驗收達標后掛牌轉(zhuǎn)化為“扶貧微工廠”。廣平縣金廣源有限公司租用十里鋪鄉(xiāng)陳固村空閑宅基地建設箱包廠，占地1400平方米，帶動就業(yè)41人，其中貧困人口16人，戶均年增收近2萬元。
互利共贏多主體受益
邯鄲市堅持市場導向，優(yōu)化“扶貧微工廠”利益連接，實現(xiàn)了群眾、企業(yè)、集體、產(chǎn)業(yè)互利共贏。
貧困群眾“零距離”就業(yè)�！胺鲐毼⒐S”把加工車間“搬”到鄉(xiāng)村，為貧困群眾提供了家門口就業(yè)的機會。貧困群眾可借助扶貧資金、加工設備等入股，享受“股份合作”扶貧政策，每人每年可獲得分紅收益，通過經(jīng)營性收入、工資性收入增收。
入駐企業(yè)“零風險”經(jīng)營�！胺鲐毼⒐S”多為在外創(chuàng)業(yè)務工人員回村開辦，以訂單式生產(chǎn)為主，其產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)及產(chǎn)后銷售等高風險環(huán)節(jié)幾乎全由提供來料的大企業(yè)承擔，加上有一定的經(jīng)營經(jīng)驗和用工購機補貼、農(nóng)村用工成本較低，生產(chǎn)管理幾乎是“零風險”。
農(nóng)村集體“零投資”發(fā)展�！胺鲐毼⒐S”雖由村集體建設，但建成后由縣扶貧資金全額補貼，形成的資產(chǎn)歸村集體所有，對外租賃可收取租金，按建設面積300平方米標準，一處“扶貧微工廠”租給加工企業(yè)，每年可獲益萬元以上。凡建設“扶貧微工廠”的貧困村，村集體基本每年有2萬元以上租金收入。
鄉(xiāng)村經(jīng)濟“零基礎”突破�！胺鲐毼⒐S”推動建立了“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”扶貧產(chǎn)業(yè)格局。魏縣沙口集鄉(xiāng)黨員干部帶頭招商引資，引進加工項目31個，新改建“扶貧微工廠”4000余平方米，初步形成了服裝、箱包、燈飾、毛絨玩具等特色加工產(chǎn)業(yè)，還帶動了交通運輸、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活了鄉(xiāng)村經(jīng)濟。
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