唐山開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點擴面工作
部分縣級行政審批權(quán)下放經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)
遴選遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)、遵化市建明鎮(zhèn)、灤縣茨榆坨鎮(zhèn)、玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)4個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，啟動以轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新人員配置方式、強化社會管理和公共服務(wù)為主要內(nèi)容的行政管理體制改革試點工作
河北新聞網(wǎng)訊（通訊員鄭芃芃 河北日報記者湯潤清）近日，唐山市出臺《關(guān)于開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點擴面工作的實施方案》，決定以省委、省政府在遷西縣三屯營鎮(zhèn)、玉田縣鴉鴻橋鎮(zhèn)開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點為契機，進一步擴大改革試點范圍，遴選遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)、遵化市建明鎮(zhèn)、灤縣茨榆坨鎮(zhèn)、玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)4個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，啟動了以轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新人員配置方式、強化社會管理和公共服務(wù)為主要內(nèi)容的行政管理體制改革試點工作。
擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限。將部分縣級行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)下放給經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，進一步激發(fā)其活力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。重點將涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、環(huán)境保護、社會治安等領(lǐng)域的事項下放給經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)承擔(dān)，強化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)職能。
完善財政管理體制。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)將建立起規(guī)范、穩(wěn)定的分稅制財政體制和財力保障機制，合理界定縣鎮(zhèn)政府支出責(zé)任，實行激勵性財政收入分配政策，完善轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范財政管理制度，做到財力與支出責(zé)任相匹配，促進經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
提升公共服務(wù)和社會治理能力。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)要全面放開建制鎮(zhèn)落戶限制，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，按照城市管理重心下移的新要求，探索建立社區(qū)綜合管理機制，健全完善食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及社會治安防控等體系。更好發(fā)揮社會組織作用，建立市場化、多元化的公共服務(wù)投入體系和運行機制。此外，將加強便民(綜合)服務(wù)中心建設(shè)，實行“一站式”服務(wù)。整合基層信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)于一體的城鄉(xiāng)社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，因地制宜設(shè)置機構(gòu)，探索機構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運行機制靈活的新型管理架構(gòu)，合理確定人員編制，統(tǒng)籌行政事業(yè)編制資源，鼓勵試點鎮(zhèn)工作人員與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作人員雙向交流或交叉任職，建立干部選拔任用激勵機制，有序推進試點鎮(zhèn)和縣(市)直部門之間的干部交流。
市編辦有關(guān)負責(zé)人表示，通過行政管理體制改革將破除制約經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，探索建立新型城鎮(zhèn)化管理體制，實現(xiàn)基層政府從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。2018年3月，市編辦將對試點擴面工作進行督導(dǎo)落實、評估驗收。到2018年6月底前，試點鎮(zhèn)將按照新體制入軌運行。
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