河北新聞網訊（記者邢云）“退休提取公積金，以前需要開退休證明，現在不用了，省事多了�！比涨埃谛吓_市住房公積金管理中心，談及全市開展的“奇葩證明”清理工作，正在辦理退休公積金提取業(yè)務的李先生豎起大拇指說，“政府為群眾辦實事，辦好事，我為政府點贊！”今年以來，該市堅持“以試點帶動改革，靠改革破解難題”的工作思路，組織開展“奇葩證明”清理、“項目審批”優(yōu)化、“權責清單”融合以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務、綜合執(zhí)法五類試點工作，進一步推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。
開展“奇葩證明”清理試點，打好減證便民攻堅戰(zhàn)
按照“誰索取、誰清理”的原則，該市對不合法、不合理以及部門為了規(guī)避責任而要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料進行全面清理。取消的證明材料均與群眾生產生活息息相關。如報銷意外傷害醫(yī)療費時需開具的意外傷害證明，申請中（高）考加分時需開具的少數民族證明，證明性別時需開具的公民性別證明等。
該市決定，針對已取消的73項市縣鄉(xiāng)證明材料和保留的18類村（社區(qū)）證明材料，按事項開展跟蹤督導。對有法律法規(guī)依據，但可通過政府部門間核查涵蓋或替代的，通過完善部門信息共享制度逐步取消。今年9月底前，公布縣級政府部門保留證明事項清單。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務機構不得索要證明。
同時，此項清理活動與目前該市開展的“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”工作有機結合，拓寬問題獲取渠道，建立以問題清理倒逼證明取消的長效管理機制，防止“奇葩證明”死灰復燃。
開展“項目審批”優(yōu)化試點，提升項目落地速度
“我沒往審批部門跑過一趟，代辦員就把營業(yè)執(zhí)照辦好送來了。辦企業(yè)這么多年，第一次遇到這種省心事兒。”臨西縣閱讀時光印刷有限公司董事長丁秀國說。
眼下，清河縣、威縣、臨西縣、市開發(fā)區(qū)首批4個縣區(qū)，正在試點推行全流程“兩不見面”審批改革�！皟刹灰娒妗奔错椖拷ㄔO單位或企業(yè)不與群眾見面、不與職能部門見面。企業(yè)項目需要與群眾接觸的，如征地、拆遷等問題，由政府部門代辦協調解決；企業(yè)項目需要與審批部門接觸的，如審批、核準及其他行政許可事項，由政府部門全程代辦。
同時，該市簡化審批內容，調整施工合同、建筑節(jié)能設計審查備案等事項，將消防、人防等設計并入施工圖設計文件審查，節(jié)能評價等不再作為項目審批或核準條件。推行聯合勘驗、測繪、審圖等，由規(guī)劃、國土、審批等單位限時聯合驗收，推行“一張藍圖”明確建設條件、“一個系統(tǒng)”運行審批事項、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。此外，明確由規(guī)劃、住建、消防、人防等部門根據審批改革情況，擴大監(jiān)管覆蓋面，增減檢查頻次，建立項目建設“黑名單”和相應糾錯機制，確保工程質量只升不降。
開展“權責清單”融合試點，體現權力責任“對等性”
該市決定，破除清單區(qū)塊劃分，以法律法規(guī)和“三定”規(guī)定（定部門職責、定內設機構、定人員編制）為根本依據，對現有政府部門的行政權力、責任事項進行對應規(guī)范，構建權責明晰的新型清單管理制度，確保權力與責任關聯對等。
同時，建立權力與職責的對應關系，實現“微觀”的權責事項與“宏觀”的部門職責的有效銜接。根據簡政放權及政府機構改革情況，完善權責清單管理制度，制定常態(tài)化和動態(tài)化管理辦法，確保權責清單合法有效。
開展“互聯網+鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務”試點，推進審批服務便民化
“少了來回奔波，在外地通過網絡就把二胎證辦好了，真方便！”任縣大屯村崔某和丈夫常年在外，原以為辦二胎證得幾天時間，沒曾想通過計劃生育網上辦事大廳很快就通過審核，申領了二胎證。讓崔某受益的是當地開展的“互聯網+鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務”試點，這種網上審批、網上辦事的方式，大大方便了企業(yè)和群眾，同時也實現了“陽光用權”，便于群眾監(jiān)督。
該市全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級派出機構的政務服務事項，以清單形式列明，接受群眾監(jiān)督。根據工作需求，縣級政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分放權、授權，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務能力。在完善縣級政務服務平臺的基礎上，加快鄉(xiāng)級政務服務平臺建設，貫通縣、鄉(xiāng)級政務服務網絡，推動縣級政務服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉、延伸。
同時，規(guī)范政務服務行為，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳建設，逐事項制定要素統(tǒng)一、規(guī)范的服務指南和明白卡，提供代辦、聯辦服務，打造線上線下一體的綜合服務平臺。
開展“綜合執(zhí)法”鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，構建簡約高效基層執(zhí)法體系
該市決定，開展“綜合執(zhí)法”鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，統(tǒng)籌縣級派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類執(zhí)法機構、人員編制和執(zhí)法資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合（聯合）執(zhí)法統(tǒng)籌協調職能，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調度、條塊結合的綜合執(zhí)法管理體制。
同時，編制行政執(zhí)法事項清單，逐項明確縣鄉(xiāng)權責關系。推廣綜合執(zhí)法網格化管理，分級承擔執(zhí)法責任，實現綜合執(zhí)法全覆蓋。
在基層日常管理方面，實行網格化管理，實行“一格一員，以格管理”的模式，優(yōu)先吸收村干部、“兩代表一委員”等有名望的群體為網格員，賦予其政策宣傳、執(zhí)法監(jiān)督、調解勸阻、協管協辦等職責，并強化業(yè)務培訓，培育“一專多能型”骨干，有效破解了基層力量單薄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理缺位的現實難題。
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