日前，市殘聯(lián)、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市國土局、中國人民銀行張家口市中心支行、市國稅局、市地稅局九部門聯(lián)合下發(fā)《關于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實施意見》，在此，市殘聯(lián)針對殘疾人這個特殊群體實際，特以“一問一答”形式，將《意見》進行詳細解讀，進而讓更多殘疾人受益。
問：什么是殘疾人輔助性就業(yè)？
答：殘疾人輔助性就業(yè)，是指組織就業(yè)年齡段內有就業(yè)意愿但難以進入競爭性勞動力市場的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產勞動的一種集中就業(yè)形式，在勞動時間、勞動強度、勞動報酬和勞動協(xié)議簽訂等方面相對普通勞動者較為靈活。
殘疾人輔助性就業(yè)對象，主要是指法定勞動年齡內、持有第二代《殘疾人證》，且未通過以任何形勢在用人單位就業(yè)，殘疾程度較重、適應能力較弱、難以通過一般方式和途徑實現(xiàn)就業(yè)的智力、精神和重度肢體殘疾人。
問：具備怎樣條件可以成為殘疾人輔助性就業(yè)機構？
答：輔助性就業(yè)機構應符合以下條件：組織智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產勞動；具有相對穩(wěn)定的勞動生產項目；配備相應的專業(yè)服務人員；與殘疾人或殘疾人親屬簽訂相關協(xié)議，符合勞動合同法律法規(guī)規(guī)定的，應與殘疾人依法簽訂勞動合同；為殘疾人支付適當的勞動報酬；組織精神殘疾人從事生產勞動要具備包括精神殘疾人服藥管理在內的較為完善的勞動安全保護措施。
輔助性就業(yè)機構同時具有庇護性、非營利性、社會福利性等特點，主要包括：工療、農療機構；其他取得獨立法人資格開展輔助性就業(yè)的公益性或非營利性的事業(yè)單位和社會組織；各類企業(yè)、殘疾人托養(yǎng)服務機構、社會福利服務機構、職業(yè)康復機構等單位中附設的開展輔助性就業(yè)的工場或車間。
問：張家口市將如何建設殘疾人輔助性就業(yè)機構？
答：堅持政府主導和市場推動相結合， 充分發(fā)揮創(chuàng)造環(huán)境、政策引導、資金扶持、法律保障職能作用；將殘疾人輔助性就業(yè)服務納入政府購買服務范圍， 動員社會，鼓勵、吸引和支持社會力量發(fā)展輔助性就業(yè)，逐步實現(xiàn)投資和運營主體多元化。
政府興辦的輔助性就業(yè)機構要加強規(guī)范化建設，積極探索，積累經驗，發(fā)揮示范窗口作用。 社會力量投資興辦輔助性就業(yè)機構， 要遵守法律法規(guī)， 履行社會責任，嚴格執(zhí)行輔助性就業(yè)機構資格認定標準，為殘疾人提供輔助性就業(yè)服務。
加大資金投入，積極興辦殘疾人輔助性就業(yè)機構，到2017年所有市轄區(qū)、到2020年所有縣區(qū)應至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機構，基本滿足具有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求。
優(yōu)先扶持社區(qū)輔助性就業(yè)機構發(fā)展，將殘疾人輔助性就業(yè)與“陽光家園”、殘疾人托養(yǎng)、日間照料、職業(yè)康復等工作有機結合起來，方便殘疾人就近就便實現(xiàn)就業(yè)。
殘疾人輔助性就業(yè)機構應具備工療或農療、勞動訓練、日間照料、康復訓練、文化娛樂等功能，并按照功能與勞動項目設置康復訓練室、生活能力訓練室、庇護工場、娛樂室、心理輔導室、家長培訓室，配備完善的無障礙設施和日常生活設施，與就近就便的社區(qū)衛(wèi)生服務站建立醫(yī)療服務的保障機制。
問：對于殘疾人輔助性就業(yè)給予什么樣的扶持政策？
答：公辦或社會資本興辦的殘疾人輔助性就業(yè)機構建設用地按公益事業(yè)建設用地納入計劃。在城市新建社區(qū)和新農村建設規(guī)劃中，將殘疾人輔助性就業(yè)機構建設納入其中。對社會資本投資經營的輔助性就業(yè)機構，按照法律規(guī)定應當采用劃撥方式供地的，無償或低價劃撥供地。有條件的殘聯(lián)無償提供運營場地。
對安置殘疾人達到15人及以上的輔助性就業(yè)機構，市級財政資金給予適當扶持，由殘疾人就業(yè)保障金列支。
對殘疾人輔助性就業(yè)機構，針對殘疾人職工所進行的無障礙設施改造、專業(yè)生產工具、勞動保護設施設備的購置給予適當補貼，以適應殘疾人就業(yè)的特殊性需求；對殘疾人輔助性就業(yè)機構開展的殘疾人崗前培訓、技能培訓、家長培訓所發(fā)生的培訓費用給予補貼，由殘疾人就業(yè)保障金列支。
符合稅費優(yōu)惠政策條件的輔助性就業(yè)機構，可以按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和城市建設與公用事業(yè)收費優(yōu)惠政策。
鼓勵民間資本積極參與殘疾人輔助性就業(yè)機構建設，加強對民間投資的金融服務。
將殘疾人輔助性就業(yè)服務納入政府購買殘疾人服務項目，在殘疾人輔助性就業(yè)機構中為殘疾人提供服務的崗位，其從業(yè)人員為符合條件的就業(yè)困難人員的，可納入當地政府開發(fā)的公益性崗位范圍。地方政府可確定某些產品由輔助性就業(yè)機構專產專營，在同等條件下應優(yōu)先采購殘疾人輔助性就業(yè)機構提供的產品或服務。
鼓勵和引導各類助殘志愿機構、殘疾人服務組織為輔助性就業(yè)殘疾人提供相應專業(yè)服務。
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