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三、形成合力：舉全省之力打造兩大增長極，需要各級各部門形成共識，將發(fā)展資源優(yōu)化配置在發(fā)展重點上，讓多元力量合成一股勁，形成發(fā)展的合力

舉全省之力打造兩大增長極，就是要通過增長極的率先發(fā)展壯大，帶動全省又好又快發(fā)展。所以，當(dāng)前和今后一個時期的工作重點，是全省上下擰成一股繩、合為一股勁，形成主體動力合力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力、政策支持合力，以更好地推動兩大增長極快速增長。

通過提高認識，打造主體動力合力。我省沿海地區(qū)具有良好的發(fā)展港口和臨港產(chǎn)業(yè)的條件，擁有獨特的深水大港、大片灘涂等優(yōu)勢，在工業(yè)化快速推進階段，具有巨大的發(fā)展?jié)摿�。從全局看，舉全省之力打造兩大增長極，可以將獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來，將巨大潛力釋放出來。但如果平均分配資源，“撒芝麻鹽”，就有可能讓具備良好發(fā)展條件的地區(qū)無法率先實現(xiàn)快速發(fā)展。其實，沿海地區(qū)崛起的過程，也是帶動其他地區(qū)加快發(fā)展的過程，通過東出西聯(lián)，可以帶動腹地交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為內(nèi)陸地區(qū)對內(nèi)、對外開放提供低成本的快捷的通道，從而使各地更好地發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，壯大特色產(chǎn)業(yè)。所以，我們必須采取更加有效的措施，讓全省各級各部門都能夠進一步提高認識、統(tǒng)一思想，增強主動性、能動性，成為兩大增長極發(fā)展的謀劃者、建設(shè)者、服務(wù)者，形成發(fā)展的合力。

通過分工協(xié)作，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。增長極能夠融通內(nèi)外、鏈接南北，讓全省各區(qū)域、各企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展鏈條上明確定位，凸顯優(yōu)勢，形成分工明確、合作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)體系。從這一角度講，兩大增長極的發(fā)展壯大過程，也是全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程。所以，在打造兩大增長極過程中，兩大增長極與其他地區(qū)都面臨著相同的責(zé)任：一是都要在沿海地區(qū)崛起中、在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條過程中，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈需求、找準(zhǔn)自己的位置，明確應(yīng)該干什么，在分工協(xié)作中求得發(fā)展；二是都要研究如何充分發(fā)揮原有優(yōu)勢，在專業(yè)領(lǐng)域做精、做強、做尖——— 產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)不斷壯大之際，也就是整個產(chǎn)業(yè)鏈強大之時；三是以港口為龍頭，加快產(chǎn)業(yè)鏈條鏈接與完善，形成以港口為龍頭、以相關(guān)腹地特色產(chǎn)業(yè)為支撐、以相關(guān)企業(yè)為配套和聯(lián)系環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建整體競爭優(yōu)勢。

通過政策集成，打造政策支持合力。舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長極，意味著在一定時期內(nèi)，資源配置、體制機制創(chuàng)新、具體政策等都要向增長極傾斜。值得注意的是，在政策支持中，一是要政策聚焦，瞄準(zhǔn)增長極發(fā)展中的主要障礙與問題，及時研究出臺支持政策。二是多力聚焦，形成政策合力。這既包括省級各部門在產(chǎn)業(yè)、科技、稅收、貿(mào)易、改革等方面的支持，也包括省內(nèi)各地各級政府的支持。三是將政策用足用好。國家和我省已經(jīng)出臺了一批促進沿海地區(qū)和增長極發(fā)展的政策，但調(diào)查表明，目前這些政策并沒有用足用好：知道并利用這些政策的企業(yè)占三分之一，知道但沒有利用的占三分之一，不知道的占三分之一。因此，通過宣傳、推動，進一步落實好各種優(yōu)惠政策，也是形成政策合力的重要內(nèi)容。

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