邯鄲市共有基層黨組織20008個，黨員49.9萬名。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，邯鄲市委認真落實中央和省委要求，緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體要求，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，謀劃實施對標定位、公開承諾、奪旗爭星、亮牌示范等推動活動常態(tài)運行的有效舉措，激發(fā)展活力，增發(fā)展動力，促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌推進，持續(xù)保持創(chuàng)先爭優(yōu)活動強勁態(tài)勢。活動伊始，市委就提出要把貫徹落實上級部署與邯鄲實際相結(jié)合，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項重要的經(jīng)常性工作，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，始終保持活動的強勁態(tài)勢。
強化組織推動。市委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，主動深入聯(lián)系點和基層一線，就抓好創(chuàng)先爭優(yōu)、建強基層組織開展調(diào)查研究；市活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開述職點評會、座談會、推進會等，強化工作推進；市活動辦定期調(diào)度督導(dǎo)，每季度對活動開展情況進行檢查驗收。
強化價值引領(lǐng)。在新聞媒體開辟“轉(zhuǎn)變作風、創(chuàng)先爭優(yōu)、科學發(fā)展”專欄，引導(dǎo)廣大黨員干部形成“做就做好、做就做成、做就做到第一”的價值取向。堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，深入開展“青年之星”、“巾幗建功”等主題活動，組織4327名“青年之星”亮牌服務(wù)、信用示范、幫難助困，發(fā)動32個青年志愿者分會、163個基層青年志愿者服務(wù)站、57個青年志愿者服務(wù)隊開展志愿服務(wù)。每年評選“十大金牌工人”、百名能工巧匠和職業(yè)技術(shù)狀元，進行隆重表彰。
強化載體創(chuàng)新。去年，圍繞慶祝建黨90周年，深入開展以“重溫革命歷史第一、學習各行各業(yè)第一、爭創(chuàng)履職奉獻第一”為主要內(nèi)容的“三個第一”主題教育活動，組織各級黨組織挖掘第一個黨小組、第一個黨支部等紅色資源。今年，圍繞加強基層組織建設(shè)，評選十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、十佳服務(wù)窗口、十大行業(yè)標兵、百個紅旗黨支部，組織各級黨組織和廣大黨員干部對標學習；組織業(yè)務(wù)競賽、崗位評比、技能比武和“比履職水平、比幫辦服務(wù)”等主題活動，進一步創(chuàng)新了活動形式，提升了活動質(zhì)效。
建立創(chuàng)爭機制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效化。創(chuàng)先爭優(yōu)重在“創(chuàng)”和“爭”，關(guān)鍵在于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部內(nèi)生動力，形成圍繞重點工作、立足崗位實際積極爭、主動創(chuàng)的工作格局。實踐中，結(jié)合邯鄲實際，逐步探索形成了集“對標承諾、奪旗爭星、樹優(yōu)評差、考評獎懲”為一體的創(chuàng)爭機制。
對標承諾。選擇一定區(qū)域內(nèi)的先進單位作為標桿，從GDP、財政收入、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或單位主要業(yè)務(wù)工作等方面拿出幾項硬指標進行比較，明確向誰學習、向誰看齊、向誰趕超�；顒娱_展以來，全市各級黨組織共公示提出3256項爭創(chuàng)目標，目前已完成晉位目標3210項，占對標承諾的98%。
奪旗爭星。2010年以來，圍繞全市9項重點工作，對各縣（市、區(qū)）和市直各單位相應(yīng)設(shè)立了9面先鋒旗；基層黨組織圍繞“五帶頭”對共產(chǎn)黨員相應(yīng)設(shè)立模范星。市委每季度組織專題授旗儀式，市委書記親自為先鋒旗單位授旗。兩年來，共為51個單位授先鋒旗290面。
樹優(yōu)治差。一手抓典型培樹，結(jié)合慶祝建黨91周年抓好創(chuàng)先爭優(yōu)表彰工作，按照牽頭部門推薦，紀檢、計生、信訪等部門審核，面向社會公開投票等程序，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、教育等10個系統(tǒng)(行業(yè))評選“十大行業(yè)標兵”，在全市窗口單位評選“十佳服務(wù)窗口”；一手抓后進整治，重點是結(jié)合加強基層建設(shè)年活動，抓好后進村整治，拉長工作短板，實行目標管理、建檔整治，讓落后的變先進，著力提升整體工作水平。
考評獎懲。把奪旗爭星結(jié)果同改進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考評機制緊密結(jié)合，探索實施了“N+1-1”考評辦法�！癗”，就是以重點工作奪旗的數(shù)量作為年度考核的主要依據(jù)；“+1”，就是在市以上獲得榮譽，對重點工作考核進行加分；“-1”，就是對黨的基層組織建設(shè)、計劃生育、綜合治理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等實行“一票否決”。
抓實集中駐村幫扶，夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)。按照省委統(tǒng)一部署，以駐村幫扶為主要形式，以后進村轉(zhuǎn)化為工作重點，扎實開展加強基層建設(shè)年活動，夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)。按照10%的比例倒排出了549個班子問題多、經(jīng)濟發(fā)展弱的“三類村”，堅持“抽硬人、硬抽人”，省、市、縣共選派1649名機關(guān)干部進行重點幫扶。同時，集中開展“百日會戰(zhàn)”，堅持“五個優(yōu)先”，即責任先明確，保證責任先到位；資金先墊付，確保資金到位；項目先審批，提高審批效率；工程先施工，凡符合規(guī)劃和標準的工程馬上開工；監(jiān)督先到位，保障工程質(zhì)量，確保好事辦好、實事辦實。
抓實基層組織建設(shè)六項重點，夯實黨建工作基礎(chǔ)。一是實施“領(lǐng)頭雁”工程。按照“聽黨話、跟黨走，有本事、能帶富，肯干事、干成事，自身正、威信高”的標準，扎實抓好村“兩委”換屆工作。目前，新當選的村黨組織書記中致富帶頭人2849人，占總數(shù)的53.3%；村“兩委”班子成員本科及以上學歷1099人，大學生村官當選村干部357人。二是推行“四化”管理機制。推廣村級組織和農(nóng)村干部以“待遇保障化、經(jīng)費制度化、工作專職化、服務(wù)常態(tài)化”為主要內(nèi)容的“四化”管理機制，加大市、縣財政轉(zhuǎn)移支付力度，解決全市70%的村集體經(jīng)濟薄弱且短期內(nèi)難以改變、工作經(jīng)費不足又自身難以籌集的問題。三是探索黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治工作機制。借鑒肅寧經(jīng)驗，在全市推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個覆蓋”。目前這項工作正在進行試點，年底前實現(xiàn)全覆蓋。四是實行選派“第一書記”制度。對維穩(wěn)任務(wù)較重、經(jīng)濟發(fā)展較慢的村，探索從機關(guān)選派優(yōu)秀干部到村擔任“第一書記”，一期三年、專職在村。期滿嚴格考核，對出色完成任務(wù)的提拔重用。五是嚴格執(zhí)行縣鄉(xiāng)干部包村制度�？h級干部每月到分包村至少住一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到分包村至少每月住三日，市活動辦建立工作臺賬，專項督導(dǎo)檢查。六是推行黨員干部幫辦服務(wù)機制。市、縣、鄉(xiāng)、村全部建立幫辦服務(wù)組織，共開展各類幫辦服務(wù)2.3萬多次，代辦各種事項1.2萬多件。今年重點對40%還沒有推行到位的村抓建設(shè)、抓規(guī)范，對60%已經(jīng)推開的村抓深化、抓拓展。
深化為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，擴大活動成果夯實群眾基礎(chǔ)。一是打造服務(wù)品牌。扎實開展“三亮三比三評”，7萬余名窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員通過不同形式亮出身份、亮明承諾，組織開展各類崗位練兵和技能比武活動2300多場次。實施“素質(zhì)提升、品牌鑄造、跟蹤問效、志愿服務(wù)”四項行動，深化首問負責、一次告知、限時辦結(jié)等制度，開展零距離、面對面的現(xiàn)場辦公和便民服務(wù)。全市共組織開展便民服務(wù)2500多次，現(xiàn)場解決問題4500余件。二是擴大惠民成果。在認真落實去年15個方面75件民生實事的基礎(chǔ)上，今年，全市民生投入突破200億元，重點辦好16個方面85件民生實事。三是創(chuàng)新社會管理。扎實推進“五個延伸”，市成立行政服務(wù)中心和聯(lián)合接訪中心，縣、鄉(xiāng)、村成立群眾工作組織，把群眾工作的平臺延伸到村；嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制，把矛盾糾紛排查工作延伸到人；抓好警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮基層治安管理員作用，把社會治安綜合治理的觸角延伸到戶，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的群眾工作格局，受到省委肯定。
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