“我們天厚建筑安裝公司是一家專業(yè)的建筑安裝公司,承建過縣中醫(yī)院門診樓、平固店中學宿舍樓等建筑工程,擁有專業(yè)化的建筑員工隊伍……”
“我們南韓村鄉(xiāng)大強建筑服務隊是我們縣土生土長的建筑公司,以質量上乘,誠實守信為宗旨……”
前不久,在廣平縣廣平鎮(zhèn)招標中心,盧董村道路及村民活動中心建設項目公開招標會正在進行。會上,5家建筑公司的負責人分別對公司的資質及相關情況作了說明。村委會、鎮(zhèn)政府、縣財政局、采購辦和農工委的有關負責同志和村民代表一起,共同審查了5家建筑施工企業(yè)的相關材料。最后,經過激烈的競爭,天厚建筑安裝公司以31.7萬元中標,比預算價格節(jié)省4200元。
如今,在廣平縣各村,凡是投資1萬元以上的公益建設項目,都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招標中心組織招投標。這種公開透明的操作方式,使許多建設項目節(jié)約了資金,保證了質量,同時預防了工程建設領域腐敗問題的發(fā)生。
“有沒有問題,給俺審計審計”
盧奎恩,年過七旬的盧董村黨支部書記,是廣平縣連續(xù)擔任村支書時間最長的人。他說,自己擔任村干部40年,村里大大小小的公益支出都經過他的手。先前,村里的建設工程一般都是承包給工程隊,究竟花了多少,村民不清楚。一些村民總感覺村干部在其中拿了好處,因此,常有人去上訪告狀。盧奎恩覺得委屈,在工程緊要關頭,村干部經常自己拿錢往里貼,可是說出來沒人信。
對此體會深刻的廣平縣紀委副書記、監(jiān)察局長謝愛民說:“因為農村工程建設的事,到紀委上訪的不少。凡是大宗公益事業(yè),如修路、打井、改電等等,一般都涉及幾萬到幾十萬元的投資,你制度不完善,過程不透明,想不讓人說三道四都不可能。因此,經常有村民上訪,‘俺不知道有沒有問題,你給審計審計!谴甯刹康氖帜_不干凈,村里就別想安生。這樣的教訓以前有過:兩條高速公路過境,沿線一批村干部倒下,有的甚至還判了刑。因為村集體有了巨額征地賠償款后,村干部就想拿這些錢搞點建設,但在工程建設過程中,一些干部借機謀利,惹起怨聲一片!
其他像賬目不清、弄虛作假這樣的問題,在村級組織中并非個別。這樣的問題產生兩方面影響:一是成為農村干群矛盾源頭,對農村社會的和諧穩(wěn)定產生了比較大的負面影響;二是縣紀委要耗費大量的人力、時間去調查、核實。鑒于此,從2010年開始,廣平縣從制度設計上首先規(guī)范了農村財務制度,其中重點就花錢較多、產生問題較多的農村公益項目建設制定了公開招標制。
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