曾獲得中國人居環(huán)境范例獎的浙江青瓷小鎮(zhèn)。
貴州省安順市舊州鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑。
中國首個“國際慢城”——南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)。照片均為河北日報資料片
□河北日報記者 董立龍
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特色小鎮(zhèn)建設，“特色”是核心。除了特色產業(yè)外，在空間布局和功能塑造上也要體現(xiàn)出特色來。
盤點國內各地特色小鎮(zhèn)，大多呈現(xiàn)出自然和諧之美、錯落的空間結構之美、多元的功能融合之美和多彩的歷史人文之美的有機統(tǒng)一。
借鑒各地經驗，河北建設特色小鎮(zhèn)，顯然也應從小鎮(zhèn)功能定位出發(fā)，強化建筑風格的個性設計，系統(tǒng)規(guī)劃品牌打造和形象塑造，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時尚、自然與人文完美結合。
在保護中傳承，展現(xiàn)歷史人文之美
走進貴州省安順市舊州鎮(zhèn)，仿佛穿越到明代。古樸的木結構民居見證著幾百年來的歷史年輪，石板街道旁的潺潺溪水沖刷著歲月的印記。最容易讓人產生錯覺的，還有街上不時出現(xiàn)的身著明代服飾的居民。
這里不是影視拍攝基地，這就是舊州，住建部公布的第一批127個中國特色小鎮(zhèn)之一，也是國家發(fā)改委向全國推薦的特色小鎮(zhèn)建設案例之一。
“我們的最大特色就是傳承了600多年的屯堡文化。建設特色小鎮(zhèn)，就要挖掘、放大這一文化因子。”當?shù)卣耸拷榻B，屯堡文化發(fā)源于明初，南征的軍人及其家屬是這一文化的最早開創(chuàng)者。而今，這一文化已被視為中國漢民族傳統(tǒng)生活的實景再現(xiàn)和傳統(tǒng)文化的活態(tài)呈現(xiàn)。
舊州鎮(zhèn)建設特色小鎮(zhèn)的過程中，先后完成了土司衙門、古民居、古街道、古驛道的修復修繕，并且保留了相當空間，讓那些依然在民居、服飾、飲食、民間信仰、娛樂等方面沿襲著的明代習俗重放光彩。
9月底，安順至舊州的旅游專線客車開通，客車把城里人載進了舊州的古鎮(zhèn)老街民俗場。古鎮(zhèn)核心區(qū)的豆腐坊、榨油坊、粉坊、酒坊等“四坊”，游人絡繹不絕。木匠、石匠、磚瓦匠、篾匠、繡匠等“五匠”各自展示拿手絕活。地戲花燈演藝、宗祠廟會等鄉(xiāng)村民俗業(yè)態(tài)也盡情展示。
舊州案例，引發(fā)很多專家關注。他們認為，特色小鎮(zhèn)建設，需要文化靈魂。文化，尤其是傳統(tǒng)文化，決定了特定區(qū)域內人群的特定生活方式。這種文化經歷歲月傳承，并得以在特色小鎮(zhèn)建設中延續(xù)，只會添彩，不會減分。
注重對傳統(tǒng)文化的保護和傳承，成為許多特色小鎮(zhèn)的獨特之處。在浙江培育的特色小鎮(zhèn)中，江南藥鎮(zhèn)就是其中的典型代表。
江南藥鎮(zhèn)位于磐安縣新渥鎮(zhèn)，距離縣城不到10公里。磐安自古以來是浙江省中藥材之鄉(xiāng)，尤其盛產以白術、元胡、玄參、白芍、玉竹為代表的“磐五味”，被譽為“天然的中藥材資源寶庫”。
圍繞中藥材歷史經典產業(yè)做文章，江南藥鎮(zhèn)謀劃了總投資51.5億元建設中醫(yī)藥養(yǎng)生園、特色文化街區(qū)和中藥產業(yè)園等。
特色小鎮(zhèn)建設的重要課題之一，就是如何處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關系。在這方面，曾獲得中國人居環(huán)境范例獎的浙江青瓷小鎮(zhèn)，同樣提供了范例。
青瓷小鎮(zhèn)將傳統(tǒng)青瓷產業(yè)和城鎮(zhèn)建設結合發(fā)展，把國營龍泉瓷廠舊廠房改造成青瓷文化創(chuàng)意園，經過“改、拆”建設，原國營龍泉瓷廠的辦公大樓、青瓷研究所、專家宿舍、工業(yè)廠房、大煙囪、龍窯、倒焰窯等都成為了特色景點。
為宜居做新注，謀求空間與自然和諧之美
江南風光，處處皆景。要在眾多以生態(tài)美和自然風光著稱的小鎮(zhèn)中脫穎而出，光有自然美景還不夠。
住建部公布的第一批中國特色小鎮(zhèn)中，南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)入選，并且位列江蘇省入選的7個小鎮(zhèn)之首。
“椏溪之所以能獲選，源自我們多年來一直堅持的慢生活理念和特色規(guī)劃�！碑�?shù)卣ぷ魅藛T介紹，椏溪鎮(zhèn)下一步的發(fā)展目標，是用5年時間發(fā)展成休閑度假服務業(yè)中心和生態(tài)宜居慢生活小鎮(zhèn)。
地處長江之濱的椏溪鎮(zhèn)山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。北部山巒疊翠，景色宜人；西部丘陵起伏，松青竹茂；東部溝汊縱橫，河塘密布。一片灰頂白墻的建筑群，與四野里怒放的花海相得益彰。
就在這樣美麗的景觀中，椏溪倡導一種與大都市截然不同的生活方式：慢行、慢住、慢食。游人來這里，最好的出行方式，就是騎上自行車，慢慢感受慢城的“慢”。
2010年，椏溪獲得中國首個“國際慢城”的稱號，榮膺中國人居環(huán)境范例獎。
為宜居做新注解，椏溪鎮(zhèn)謀求的正是空間與自然和諧之美。在專家眼中，這是其成為第一批中國特色小鎮(zhèn)的關鍵。從其建設的經驗中人們總結認為，這還要歸功于當?shù)匾雵H先進理念，制定前瞻性和科學性緊密結合的空間規(guī)劃。
專家認為，在特色小鎮(zhèn)建設中借用“外腦”，能從更大視野中尋找創(chuàng)新點和契合點，有關規(guī)劃設計更吻合發(fā)展趨勢，也會更接地氣。
浙江建設特色小鎮(zhèn)，提出所有的特色小鎮(zhèn)都要建成3A級以上景區(qū)，其中旅游類特色小鎮(zhèn)要按照5A級景區(qū)標準建設。
這樣的思路，意味著要堅持綠色發(fā)展，要依托生態(tài)資源和民族文化，全力打造以山水風光、民族風情、地方風物為特色的綠色小鎮(zhèn)，遵循“以人為本、道法自然”的基本要求，推動“一鎮(zhèn)一風貌”的建設發(fā)展。
無獨有偶，山地多、平地少的貴州省，也提出小城鎮(zhèn)建設絕不能走老路，而是立足于多山地的實際，體現(xiàn)“小而精、小而美、小而富、小而特”，走“蒸小籠、串珍珠”的組團式發(fā)展的新路。
以舊州鎮(zhèn)為例，特色小鎮(zhèn)的打造，沒有停留在古鎮(zhèn)保護的層面上，而是依托良好的自然資源，培育了一個國家級濕地公園、一個4A級國家生態(tài)文化旅游景區(qū)、兩個特色觀光農業(yè)示范區(qū)。同時加快旅游慢道、旅游小火車、游客服務中心等旅游基礎設施建設,逐步形成了以舊州、天龍、云峰為重點的大屯堡旅游圈。
前往舊州的路上，車窗外，田疇平坦，水波微瀾，美麗的邢江河緩緩流過,一幅水墨山村的清新畫卷緩緩展開。
專家認為，舊州鎮(zhèn)的探索，為更多特色小鎮(zhèn)建設中如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間形態(tài)和環(huán)境質量的協(xié)調，提供了范例。
從功能定位出發(fā)，塑造多種功能融合之美
在西湖南端打造一座特色小鎮(zhèn)，功能必定有旅游，但杭州市上城區(qū)打造的基金小鎮(zhèn)，所具備的功能大大超越了這一層面。
10月8日，小鎮(zhèn)迎來了自己的首任鎮(zhèn)長——聘請自上海的一位知名金融專家。小鎮(zhèn)集聚的功能，除了旅游，還要成為浙江建設財富管理中心的重要平臺。
走進這座小鎮(zhèn)，沒有喧囂和繁華，有的只是散落在綠色中的一幢幢中式小樓、中式庭院。串起這些小樓的，是不寬闊但非常整潔的小路。
一位行色匆匆的男士介紹：“在杭州這樣的大都市中能有這樣一處仙境，我們這些基金公司怎么會不飛奔而來？”
這塊2.5平方公里土地上，曾經滿是凌亂的舊廠房、舊倉庫、舊民居，以及破敗的違章建筑，還有一些廢棄的鐵軌。這里還有700年前帝王躬耕祭農的八卦田，風景優(yōu)美的江洋畈公園和玉皇山……從如此復雜的原始形態(tài)起步，杭州市上城區(qū)為這里植入了“財富因子”。
按照當?shù)卣慕榻B，這座小鎮(zhèn)是以美國格林尼治基金小鎮(zhèn)為標桿，運用國際先進理念和運作模式打造的。
改造舊廠房、舊倉庫、舊民居，拆掉違章建筑，那些經過修繕整理的老建筑也由此獲得新生。這些老建筑從外部看是濃厚的中式韻味，而內部設置則呈現(xiàn)商務化特點。
據(jù)介紹，考慮到私募基金的用房有不一樣的需求，相關部門還對老建筑內的辦公用房及配套設施功能進行了優(yōu)化。同時，規(guī)劃一定數(shù)量的公共配套空間，通過借鑒中關村車庫咖啡等模式，為創(chuàng)業(yè)者提供開放式的辦公環(huán)境，以滿足私募基金生態(tài)圈建設的需要。
此外，他們還引進由浙江省金融業(yè)發(fā)展促進會組建和管理的“浙江省金融家俱樂部”，創(chuàng)辦“浙江金融博物館”，成立對沖基金研究院，為小鎮(zhèn)入駐私募機構提供專業(yè)化服務。
截至今年8月底，小鎮(zhèn)已集聚各類金融機構920家，資金管理規(guī)模突破5310億元，稅收8.46億元，同比增長208%。
基金小鎮(zhèn)的成就，讓社會對特色小鎮(zhèn)從內涵到外部形態(tài)有了更為深刻的認識。正是從自身功能定位出發(fā)，基金小鎮(zhèn)著力塑造旅游、基金等多種功能的融合之美。
在專家看來，特色小鎮(zhèn)不同于一般意義上的小城鎮(zhèn)。它非鎮(zhèn)非區(qū)，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，沒有行政建制，也不是一個產業(yè)園區(qū)的一個分區(qū)，不是風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，更不是單純的大工廠、微縮的小城市。它是聚焦特色產業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。
由此，特色小鎮(zhèn)不僅建筑、開放空間、街道、綠化景觀和整體環(huán)境都要體現(xiàn)相應的特色，具有較為統(tǒng)一和鮮明的風貌特征，而且投資的空間環(huán)境品質較好。而這，恰恰是基金小鎮(zhèn)成為典范的所在。
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既要塑造形象更要配強功能
特色小鎮(zhèn)建設，強調形態(tài)之美，追求小鎮(zhèn)的“高顏值”，甚至要讓小鎮(zhèn)成為景區(qū)。循著這樣的思路，各地的特色小鎮(zhèn)建設，都提出了“高大上”的規(guī)劃建設思路。
愛美之心，人皆有之。但建設特色小鎮(zhèn)，政府部門不應該停留在淺層次、低水平，而是應把其作為一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌推進，既要重視城鎮(zhèn)面貌的改變，也要強化基礎設施的完善以及公共服務的提升。
通俗講，建設特色小鎮(zhèn)，既要重形象，更要重功能。在有關專家看來，這是特色小鎮(zhèn)所承載的歷史使命決定的。
按照國家部委的有關要求，探索特色小鎮(zhèn)建設，旨在促進經濟轉型升級，推動新型城鎮(zhèn)化和新農村建設。
特色小鎮(zhèn)建設作為中國城鎮(zhèn)體系中的重要一環(huán)，它所承載的使命絕非再造一座新城。作為溝通城市和鄉(xiāng)村的中間存在，特色小鎮(zhèn)既要承載城市人口的外溢，也要吸引農村人口的轉移，要在城市化和逆城市化之間謀求最佳的位置。
說白了，特色小鎮(zhèn)是要吸引人的，不僅吸引普通居民來居住，更要吸引投資者、創(chuàng)業(yè)者，承擔起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的功能。這一目標之下，以人為本的功能建設，就更加顯得迫切和關鍵了。
但現(xiàn)實中，一些地方的特色小鎮(zhèn)建設，卻有一些“跑偏”�！芭芷钡娘@著表現(xiàn)就是，只重視城鎮(zhèn)面貌的改變，而忽視了城鎮(zhèn)功能的完善。在推進小城鎮(zhèn)建設中，一味貪大求洋、大拆大建，忽視了特色小鎮(zhèn)建設的本意。
一座宜居的城鎮(zhèn)，需要有完善的基礎設施、公共服務和良好的生態(tài)環(huán)境，而這些，正是當前中國小城鎮(zhèn)建設最顯著的短板。近日召開的中國特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設經驗交流會明確要求，要堅持以人為本，補齊城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務和生態(tài)環(huán)境三塊短板。
專家認為，宜居是檢驗一座城鎮(zhèn)吸引力的首要標準。其中包括自來水的衛(wèi)生標準，生活污水全面收集排放，垃圾無害化處理，道路交通停車設施的便捷，綠化覆蓋率，乃至防洪、排澇、消防等方方面面。除了這些，特色小鎮(zhèn)建設，還需要下功夫將教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等資源配置齊備。
文/董立龍 郭宏
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