水資源稅改革試點(diǎn)五年來
我省累計(jì)入庫水資源稅98.74億元
壓減地下水超采量43.5億立方米，萬元GDP用水量下降27.2%
河北新聞網(wǎng)訊（河北日?qǐng)?bào)記者宋平 通訊員李文英）2016年7月1日，我省在全國率先實(shí)行水資源稅改革試點(diǎn)。從省稅務(wù)局獲悉，試點(diǎn)改革五年來，我省累計(jì)入庫水資源稅98.74億元，月均入庫是2015年水資源費(fèi)月均入庫的2倍多。全省累計(jì)壓減地下水超采量43.5億立方米，超采區(qū)深層、淺層地下水位同比分別平均上升1.19米和0.24米，超過2/3的超采縣實(shí)現(xiàn)地下水位回升。
我省按照鼓勵(lì)使用再生水、合理使用地表水、抑制使用地下水的原則，設(shè)定稅額標(biāo)準(zhǔn)。在稅額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上，地下水高于地表水，超采區(qū)高于非超采區(qū)，對(duì)特種行業(yè)從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)重超采區(qū)工商業(yè)取用水單位的稅額標(biāo)準(zhǔn)最高為6元/立方米，是原水資源費(fèi)的3倍；特種行業(yè)取用水最高稅額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80元/立方米，是原水資源費(fèi)的40倍。
試點(diǎn)中，我省對(duì)超計(jì)劃用水加倍征收水資源稅，促進(jìn)了水資源管理能力和水平的提升，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)辦理取水許可。目前我省共關(guān)停自備井5416眼，辦理取水許可證4500余套，取用水許可證發(fā)證率達(dá)95%以上。
試點(diǎn)過程中，我省稅務(wù)部門對(duì)抽水蓄能發(fā)電取用水等給予免征水資源稅。不征和免征水資源稅范圍基本與水資源費(fèi)優(yōu)惠范圍一致，最大限度保障納稅人利益不受改革影響。
水資源稅試點(diǎn)改革以來，我省充分發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)作用，以綠色稅收助力綠色發(fā)展，在抑制地下水超采、促進(jìn)節(jié)約用水、助力水資源保護(hù)方面的效果逐步顯現(xiàn)，水資源緊缺狀況初步緩解。
2015年至2020年，我省年用水總量從187.2億立方米減少到182.7億立方米，同時(shí)支撐GDP增長(zhǎng)了34%；全省年人均用水量由252立方米下降到245立方米，累計(jì)下降3%；萬元GDP用水量由70.9立方米減少到51.6立方米，累計(jì)下降27.2%；萬元工業(yè)增加值用水量由22.5立方米減少到15.2立方米，累計(jì)下降32.4%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.67提高至0.675。
在水資源稅征管模式上，我省實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)首創(chuàng)。一是首創(chuàng)稅務(wù)、水利聯(lián)合管稅模式，形成治稅合力；二是首創(chuàng)“水隨電走、終端計(jì)量、以電折水”的納稅人認(rèn)定方式，開啟了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超限額用水水資源稅征管先例，實(shí)現(xiàn)了水資源稅征收全覆蓋。
水資源稅的開征，還推動(dòng)了引江水使用。我省城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水按照引江水為主、其他地表水為輔、地下水應(yīng)急的原則，加快水資源置換進(jìn)度。截至目前，全省128座水廠已全部由使用地下水切換為引江水，占應(yīng)切換水廠的100%。
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