《石家莊市大氣污染防治條例（修訂）》提交審議
燕趙都市報記者 胡印斌
11月30日，省十二屆人大常委會第二十四次會議分組審議《石家莊市大氣污染防治條例（修訂）》（以下簡稱《條例（修訂）》）�！稐l例（修訂）》規(guī)定，未取得排污許可證不得排放大氣污染物，將燃煤作為重點防治對象。將禁止烘干、晾曬畜禽糞便，限制建設(shè)畜禽養(yǎng)殖范圍。
1 未取得排污許可證不得排放大氣污染物
根據(jù)石家莊市人大常委會關(guān)于報請批準(zhǔn)修訂《石家莊市大氣污染防治條例》的報告（以下簡稱《報告》），修訂過程中，吸收了有關(guān)部門、專家和委員的意見，對文本內(nèi)容做了大幅增加。其中，新設(shè)第二章，專門規(guī)定了大氣污染防治監(jiān)督管理措施。
《條例（修訂）》第十二條規(guī)定，實行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，未取得排污許可證的不得排放大氣污染物。
“新建、改建、擴(kuò)建排放大氣污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，其中排放重點大氣污染物的項目應(yīng)當(dāng)取得重點大氣污染物排放指標(biāo)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)�！薄稐l例（修訂）》第十三條規(guī)定。
2 將燃煤作為重點防治對象
《報告》指出，燃煤是石家莊市的重要大氣污染源。為此，修改過程中，將燃煤污染作為重點防治對象，制定了體系化的防治措施。
《條例（修訂）》第二十一條規(guī)定，市人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定區(qū)域煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，重點削減工業(yè)用煤和民用煤使用量，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，實現(xiàn)煤炭消費負(fù)增長�？h級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，制定本行政區(qū)域煤炭消費總量控制計劃并組織實施。
《條例（修訂）》第二十四條規(guī)定，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)限期淘汰不符合國家規(guī)定規(guī)模的燃煤鍋爐，加快改造燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐，推廣使用清潔燃料。禁止燃煤鍋爐、燃煤工業(yè)窯爐、單位使用或者經(jīng)營性的爐灶等設(shè)施違規(guī)排放。
3 淘汰高污染物排放機(jī)動車
報告指出，機(jī)動車尾氣排放是石家莊市的主要大氣污染源之一，提出了七項具體防治措施：實行機(jī)動車污染物排放總量控制制度；淘汰高污染物排放機(jī)動車，發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源汽車，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施嚴(yán)格的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗合格者不得上路行駛；授權(quán)環(huán)境保護(hù)主管部門通過合理技術(shù)手段，對在道路上行駛的機(jī)動車排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測；實施嚴(yán)格的燃料標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展公共交通，建立和完善公共自行車服務(wù)體系；加強(qiáng)行人、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提倡低碳、環(huán)保出行。
4 嚴(yán)控大氣重污染工業(yè)項目新改擴(kuò)建
報告指出，為防治工業(yè)大氣污染，明確工業(yè)大氣污染防治的方針，即合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，實施污染企業(yè)搬遷、升級改造；嚴(yán)格控制大氣重污染工業(yè)項目的新改擴(kuò)建，新改擴(kuò)建項目必須采取控制大氣污染物排放的措施，現(xiàn)有項目按規(guī)定升級改造；開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)；采取措施控制揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭氣體、粉塵排放。同時對其他污染也制定了嚴(yán)厲措施，如：禁止露天焚燒產(chǎn)生煙塵污染、有毒、有害煙塵或惡臭氣體的物質(zhì)；禁止烘干、晾曬畜禽糞便，限制建設(shè)畜禽養(yǎng)殖范圍等。
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