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牢牢把握推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)

時間:2017-02-14 10:35河北網(wǎng)(m.bklai.com)
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  日前出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》明確提出,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)。

  各有關(guān)方面在工作中,需要始終牢牢把握這一主要目標(biāo)。

  首先是必須確保國家糧食安全。

  《意見》提出,“糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn),確保口糧絕對安全”。這是基礎(chǔ)和前提,在制定相關(guān)的規(guī)劃和政策措施方面,需要充分考慮到這一點,要切實保障廣大農(nóng)民尤其是種糧大戶在基本口糧生產(chǎn)方面的權(quán)益,維護他們種植的積極性。

  正如《意見》中指出的,要“堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策,合理調(diào)整最低收購價水平,形成合理比價關(guān)系”;要“科學(xué)合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。功能區(qū)和保護區(qū)內(nèi)地塊全部建檔立冊、上圖入庫,實現(xiàn)信息化精準(zhǔn)化管理。抓緊研究制定功能區(qū)和保護區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善激勵機制和支持政策,層層落實建設(shè)管護主體責(zé)任”。

  接下來的工作是,科學(xué)分析預(yù)測農(nóng)業(yè)的市場需求變化。

  包括各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求變化、農(nóng)業(yè)勞動力的需求變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的需求變化、農(nóng)產(chǎn)品儲運領(lǐng)域的需求變化、以農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品為原材料的生產(chǎn)加工領(lǐng)域的需求變化、最終的食品飲品以及以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的藥品領(lǐng)域的需求變化,等等。這需要綜合借助于宏觀、中觀統(tǒng)計數(shù)據(jù),生產(chǎn)者調(diào)查,經(jīng)營者調(diào)查、消費者調(diào)查來支撐,對未來的需求變化態(tài)勢,做出科學(xué)的分析預(yù)測,進而指導(dǎo)相關(guān)政策措施的出臺,以及指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐。

  舉例來說,隨著中藥生產(chǎn)技術(shù)的進步,以及人們對中藥需求的增長,帶動了優(yōu)質(zhì)的柴胡、連翹等中藥材的需求,從而,在這些中藥材的主產(chǎn)區(qū)(例如河北省涉縣),就可以通過獎勵性的政策,引導(dǎo)農(nóng)民群眾擴大生產(chǎn)規(guī)模,促進當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)民增收,也從中能更好地滿足一些知名中藥生產(chǎn)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)中藥材的需求。

  又如,我國啟動馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略,推進把馬鈴薯加工成饅頭、面條、米粉等主食,馬鈴薯將成為稻米、小麥、玉米之外的又一主糧。馬鈴薯富含膳食纖維,脂肪含量低,有利于控制體重增長、預(yù)防高血壓、高膽固醇及糖尿病等優(yōu)點,也得到廣泛宣傳,越來越被人們所認(rèn)同。今年1月11日,在西安市馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)推進會上,糧油企業(yè)開發(fā)出的各種馬鈴薯主食產(chǎn)品達到46種,令人目不暇接。今年初上海舉辦的新春農(nóng)產(chǎn)品大聯(lián)展,也最新推出了30多種馬鈴薯主食食品,包括饅頭、面條、紫泥窩窩頭、鮮肉月餅、紫排、蛋撻、餅干、蛋糕、飲料等,為市民增添新了的主食產(chǎn)品。在這種形勢下,必將帶動對優(yōu)質(zhì)馬鈴薯的需求,同樣影響到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

  此外,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求方面,對農(nóng)家肥、微肥的需求量越來越顯著上升(日前中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目中也有相關(guān)報道),所以在肥料生產(chǎn)、經(jīng)營方面,也需要積極主動地調(diào)整供給結(jié)構(gòu),適應(yīng)和滿足市場需求,避免滯銷積壓。

  最終的落腳點是,增加農(nóng)民收入、保障有效供給。

  從因果關(guān)系來說,保障有效供給,才能保障農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,也才能增加農(nóng)民收入。所以,要千方百計在保障有效供給上下功夫。

  保障有效供給,需要做很多工作。

  一方面是供給的產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量必須好。無論是農(nóng)藥化肥種子,還是中藥材原材料,還是最終投放市場、進入千家萬戶的食品飲品以及以中藥材為基本原料的藥品,都必須安全可靠有效,也就是質(zhì)量要好,否則,就不是有效供給,也就直接影響到增加農(nóng)民收入。所以,無論農(nóng)民自己,還是加工者、經(jīng)營者,都必須強化質(zhì)量觀,否則,到頭來受害的是自己。《意見》中專門規(guī)劃了“全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”,值得各有關(guān)方面高度重視。

  另一方面,必須搭建快捷、暢通的供給渠道。就像上面提到的,上海、西安,研發(fā)并投放到市場上的土豆新品種,非常豐富,但是,可能這些城市的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)有比較固定的土豆采購源,那些沒有被納入到生產(chǎn)加工大戶采購鏈條的生產(chǎn)者生產(chǎn)的土豆,就不敢說能順利銷售出去并賣個好價錢。所以,各有關(guān)方面積極主動搭建快捷、暢通的供給渠道,至關(guān)重要。正如日前媒體報道的,位于昆明的國際花卉拍賣交易中心,把全國和世界的花卉生產(chǎn)和需求快捷地聯(lián)系起來了,實現(xiàn)著“讓好花有好價,讓每一支鮮花在交易中享受公平”。積極發(fā)展類似的公信力強、影響力大、關(guān)聯(lián)面廣的交易平臺,所能發(fā)揮的作用,將極其巨大!兑庖姟分兴(guī)劃的“推進農(nóng)村電商發(fā)展。促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合,推動線上線下互動發(fā)展”“加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群”等等,也都是在暢通快捷、有效的交易平臺建設(shè)方面的基本政策依據(jù),值得高度重視。

  保障有效供給的工作做好了,增加農(nóng)民收入,也就順理成章、水到渠成了。

  而始終牢牢把握推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo),并在工作實踐中切實貫徹好,我國農(nóng)業(yè)就可以實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、健康可持續(xù)發(fā)展,成為強有力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。(中國紅)

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