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阜平縣采取搬遷整合、改造提升與就地城鎮(zhèn)化三種方式全縣域推進美麗鄉(xiāng)村建設。記者 吳紹冰 攝   7月3日，河北省召開全省深度貧困縣脫貧攻堅座談會，來自全省10個深度貧困縣、18個國定貧困縣的部分相關負責同志作了大會發(fā)言，從這些發(fā)言中可以發(fā)現(xiàn)很多脫貧攻堅工作新亮點。

　　阜平縣：擴大產業(yè)效益，抓實三個重點

　　立足阜平氣候寒冷、山場廣闊優(yōu)勢，大力調整農業(yè)種植結構，著眼擴大產業(yè)效益，抓實三個重點。首先是完善利益聯(lián)結，在食用菌產業(yè)發(fā)展上，大力推進土地流轉，引進龍頭企業(yè)，變一家一戶發(fā)展為規(guī)�；�、產業(yè)化發(fā)展，打造政府、金融、科研、企業(yè)、園區(qū)、農戶“六位一體”產業(yè)聯(lián)盟，建立“六統(tǒng)一分”，即統(tǒng)一建設棚室、統(tǒng)一制作菌棒、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一品種品牌、統(tǒng)一回收產品、統(tǒng)一銷售加工、農戶分戶經營模式，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。其次是強化金融支撐，采取“政企銀戶保”模式，建立“風險共擔”“聯(lián)辦共保”兩個機制，用財政資金撬動銀行貸款，用農業(yè)保險兜住產業(yè)風險底線。再次，是實化就業(yè)脫貧，與中國一汽等車企合作，建立汽車培訓基地，實現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧。

阜平縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村游。記者 吳紹冰 攝

　　康�？h：保護水土資源，用好風光優(yōu)勢

　　著眼恢復自然生態(tài)，放大生態(tài)效益，實施退耕還林還草、水改旱工程，吸納貧困群眾在土地流轉、生態(tài)修復管護等產業(yè)鏈上增收致富。

    充分利用風光資源，以股份合作形式參與新能源開發(fā)，帶動貧困農戶持續(xù)穩(wěn)定增收。推進光伏扶貧，開展風電扶貧，發(fā)揮域內風電企業(yè)帶富作用。

　　采取“1+N”脫貧攻堅模式，以1個永久保留提升村輻射帶動N個村的貧困人口脫貧，并通過異地搬遷、建設“互助幸福院”等措施，“拆危房、用閑房、住好房”，推動人口向縣城、中心村鎮(zhèn)集中，補齊基礎設施建設和公共服務短板。

　　陽原縣：精準識別全覆蓋，細化操作定辦法

　　縣扶貧、民政、住建三個部門協(xié)調指導，工作組進村入戶開展“貧困戶+低保戶+危房戶”精準識別。對分戶認定、無房認定、勞動力認定等15種特殊情況進行明確規(guī)定或解釋。對核查的所有農戶原始材料掃描取證、建檔留存，做到過程留痕。

　　對患有國家規(guī)定的28種重大疾病且喪失勞動能力的人員、分散供養(yǎng)五保戶和孤兒、特定殘疾人及精神病人，優(yōu)先評定為貧困戶。對分戶老人的貧困認定，細化不錄標準。在對收入、住房、家電等11大項評估的基礎上，提高加、減分項權重，減少識別爭議。

　　淶源縣：車間進農村、光伏上屋頂、旅游全縣域

　　提出精準識別貧困戶的“六項條件、十條紅線”，確�！胺�合條件的一戶不漏，不符合的一戶不進”。

　　建立和落實了“五包一”聯(lián)席會議制度，完善出臺“1+10+23”脫貧攻堅推進方案，謀劃研究精準的脫貧攻堅產業(yè)發(fā)展方案，大力開展“車間進農村、光伏上屋頂、旅游全縣域”等專項行動，形成產業(yè)對貧困人口的全覆蓋。

　　饒陽縣：攻克精準關，拓寬致富路

　　這次“回頭看”客觀公正，實打實、不走樣，糾正了以往工作中識別不精準、退出不及時問題。

　　加快發(fā)展設施果蔬產業(yè)，全縣達到了戶均一個棚，實現(xiàn)了“種上一個棚，當年就脫窮；賣完一季瓜，小車開回家”。

　　灤平縣：算產業(yè)賬，實現(xiàn)穩(wěn)定增收

　　組織貧困群眾搬遷，最現(xiàn)實的問題是如何讓他們少花錢。為此，縣里從規(guī)劃設計入手，盡可能栽鄉(xiāng)土樹、用當?shù)夭�；從簡化程序入手，主推“自主建房；從招投標入手，控制施工成本；從整合資金入手，控制基礎設施成本。

　　把貧困戶從原有土地上解放出來，與企業(yè)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，探索建立了“美綠源模式”，即通過土地經營權流轉、農民扶貧資金入股、就近入園就業(yè)等途徑獲得穩(wěn)定收益；“鳳凰谷模式”，即在搬遷區(qū)引進文化旅游項目，農民通過“企業(yè)占地補償+企業(yè)就業(yè)”的方式獲得收益；“大石門模式”，即搬遷戶原有房屋按照縣政府、村集體、搬遷戶3:4:3的比例與旅游公司合作開發(fā)民俗旅游項目，搬遷戶通過“入股分紅+農家院就業(yè)”的形式實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　沽源縣：讓搬遷戶成為“三金”農民。

　　堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自主建設，探索出了“鄉(xiāng)村兩級組織、搬遷戶委托代建”模式。

　　按照“政府+企業(yè)+農戶”模式，引進企業(yè)共同推進易地扶貧搬遷，政府整合項目資金集中投入，資金不足部分企業(yè)兜底；企業(yè)對遷出地土地集中流轉經營，使搬遷戶成為“三金”農民。

　　為確�！鞍岬贸觥⒎�(wěn)得住、能就業(yè)、能致富”，堅持美麗家園和現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)“兩園同建”，18個集中安置區(qū)都配備建設現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)，使搬遷戶增收有了“雙重保障”。

　　隆化縣：金融活“水”動起來，產業(yè)扶貧全覆蓋

　　立足地域廣闊、生態(tài)良好、近鄰京津的優(yōu)勢，確定了以肉牛養(yǎng)殖為主，設施農業(yè)和林果產業(yè)為輔的“一主兩輔”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　率先創(chuàng)新實施了“政銀企戶保”金融扶貧模式，通過“政府注資增信、銀行降檻降息、企戶主動參與、保險兜底保障”，打通了金融扶貧綠色通道。

　　通過股份合作的形式，帶動貧困戶以土地、扶貧資金、小額貸款入股，在貧困戶與企業(yè)、大戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制。

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責任編輯：美景

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