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    編者按:6月28日上午，省委召開常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，專門聽(tīng)取秦皇島市開展集中整治“雙違”工作匯報(bào),會(huì)議充分肯定了秦皇島市集中開展清理違法占地、清理違法違章建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得的成果。要求各級(jí)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)中央部署，學(xué)習(xí)借鑒秦皇島的做法，高度重視清理“雙違”工作，堅(jiān)決整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要全面深化改革，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的銜接，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法，建立用地和城市規(guī)劃建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。要落實(shí)黨委、政府主體責(zé)任，黨政一把手親自抓，把清理“雙違”工作與開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定信心、增強(qiáng)自覺(jué)、持續(xù)用力，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。為此，特推出秦皇島集中整治“雙違”專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注!

    歷時(shí)25年、7次拆遷未果的秦皇島火車站范家店片區(qū)累計(jì)拆除違建110萬(wàn)平方米，多年來(lái)困擾城市發(fā)展的這一“瘡疤”得到徹底根治，從此擦亮秦皇島城市形象的“第一扇窗”；4次拆遷、11年未果的北戴河區(qū)赤土山村征拆只用11天完美收官……420天，拆除各種違法用地和違法違章建設(shè)（簡(jiǎn)稱“雙違”）20367處、852.13萬(wàn)平方米，平均每天拆除2萬(wàn)平方米，創(chuàng)造這一速度和奇跡的，是秦皇島市。

   “在‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局下行動(dòng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，善借全國(guó)文明城市創(chuàng)建民心之勢(shì)，堅(jiān)定不移，攻堅(jiān)克難，整治‘雙違’，城市形象、干部群眾精神風(fēng)貌煥然一新！”秦皇島市委書記孟祥偉介紹。

敢于亮劍，始得破局

    “雙違”是城市“毒瘤”，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序、損害社會(huì)公正、影響城市形象。拆違之初，觀望者有之，躲避者有之，對(duì)抗者有之，老百姓議論紛紛，懷疑這次拆違只不過(guò)是作作樣子，不會(huì)動(dòng)真的來(lái)實(shí)的。

    面對(duì)老百姓的質(zhì)疑，秦皇島市委書記孟祥偉給全市干部下了動(dòng)員令：“不向違法違規(guī)行為低頭、一鼓作氣不搞持久戰(zhàn)。由市委常委分包縣區(qū)，逐級(jí)成立最高規(guī)格指揮部，層層定下任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表、軍令狀，形成‘黨政一把手負(fù)總責(zé)、四級(jí)書記一起抓’的態(tài)勢(shì)。廣泛開展‘無(wú)雙違’縣區(qū)、鎮(zhèn)街和村居創(chuàng)建活動(dòng)，干部變動(dòng)時(shí)要做‘雙違’審計(jì)，不把‘雙違’移交給繼任者，決不把‘雙違’帶進(jìn)小康社會(huì)！”

    “敢于亮劍，始得開局！”去年4月25日，經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，秦皇島市拆違第一槍從秦皇島火車站南輔路西側(cè)的6處違法建筑打響，從最緊要處撕開一道口子，16000多平方米的違法建筑轟然倒塌。清除頑疾、大快人心、全市震動(dòng)！老百姓說(shuō)：“政府干了一件大好事。”“拆違建，干得漂亮！”

以上率下，啃“硬骨頭”

    本著“先難后易、拆難促易”原則，秦皇島市堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，解決歷史遺留問(wèn)題，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。市委書記孟祥偉同志帶頭分包歷時(shí)13年未能解決的開灤路片區(qū)改造，并和市委常委、海港區(qū)委書記馮國(guó)林一起分包歷時(shí)25年7次拆遷未果的秦皇島火車站海港區(qū)范家店村周邊片區(qū)；市長(zhǎng)張瑞書同志分包歷時(shí)6年未能解決的交建里片區(qū)改造，市委副書記、北戴河區(qū)委書記田金昌同志分包歷時(shí)11年4次拆遷未果的北戴河區(qū)赤土山村……這些歷史遺留問(wèn)題都在短期內(nèi)迅速啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)突破。

    對(duì)于所有涉及“雙違”的黨員干部和公職人員必須帶頭無(wú)條件拆除，加大追責(zé)力度。截至目前，秦皇島市各級(jí)黨員干部簽訂承諾書17萬(wàn)份，約談涉及“雙違”人員近4000人，對(duì)拒不拆除、拒不整改的黨員干部紀(jì)律處分86人。

嚴(yán)格政策，創(chuàng)新機(jī)制

    至今，海港區(qū)鐵新里社區(qū)居民還在議論矗立在鐵新里已達(dá)兩年之久的“巨無(wú)霸”倒下的事。所謂“巨無(wú)霸”，是鐵新里一處巨大的違章建筑，總面積達(dá)5000多平方米，規(guī)劃部門多次下達(dá)《停工通知書》《行政處罰告知書》，違建當(dāng)事人置之不理。海港區(qū)燕山大街街道與區(qū)規(guī)劃分局、“雙違”辦三方協(xié)同，決心以這個(gè)“巨無(wú)霸”為突破口，發(fā)起拆違“第一戰(zhàn)”。最初違建當(dāng)事人不出頭、不露面，好不容易通過(guò)租戶聯(lián)系上，對(duì)方正像預(yù)判的那樣在電話中放出了狠話：“誰(shuí)敢拆試試！我所有的錢都投進(jìn)去了，你們還讓不讓人活了？我活不了，你們也別想好！”街道、“雙違”辦分別與當(dāng)事人面談，講法律講政策，談形勢(shì)談感情，當(dāng)事人轉(zhuǎn)變了態(tài)度，答應(yīng)自拆，卻雇幾個(gè)工人做出拆除的樣子，三天時(shí)間只拆掉了幾根管線。6月15日，強(qiáng)拆戰(zhàn)役打響，兩臺(tái)大型挖掘機(jī)駛向“巨無(wú)霸”，隨著機(jī)器的轟鳴聲，“巨無(wú)霸”被夷為平地，老百姓奔走相告、拍手稱快。

    至今仍在繼續(xù)的“走遍秦皇島”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全市域網(wǎng)格化踏察，“雙違”問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬并在報(bào)紙、電視向社會(huì)公布。統(tǒng)一制定工作規(guī)程，堅(jiān)持依法、依政策、依實(shí)際，全部無(wú)償拆除，確保集中整治公開、公平、公正，做到“即拆、即清、即整、即建、即美”。建立督查、考核、問(wèn)責(zé)“三位一體”工作機(jī)制，拆違進(jìn)展每天一督查，每周一排名，對(duì)連續(xù)排名末位的通報(bào)批評(píng)。

耐心細(xì)致，贏得擁護(hù)

    “‘雙違’拆遷出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)廣大群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本利益，所以必須得到群眾的理解和支持才能做好，而要取得理解支持就要立足于做艱苦細(xì)致的思想工作�！泵舷閭�強(qiáng)調(diào)。北港鎮(zhèn)徐莊村有一對(duì)新婚夫婦，歡天喜地把結(jié)婚時(shí)準(zhǔn)備的錢和借來(lái)的錢湊到一起，50多萬(wàn)，兌下了秦青公路旁邊一家超市。還不到一個(gè)月，就接到了北港鎮(zhèn)下達(dá)的《拆違通知》，夫婦倆抱頭痛哭。由于鎮(zhèn)政府提前把工作做到家了，形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)和政策攻勢(shì)，夫婦倆沒(méi)有討價(jià)還價(jià)，含淚甩賣超市商品。目睹這一幕，拆違工作人員也落淚了，大家默默地把這一消息發(fā)到微信朋友圈，動(dòng)員大家多買一點(diǎn)東西，伸出手來(lái)幫他們一把。

    在拆違一線，大家仍在傳頌著很多感人故事：有的干部連續(xù)60多天超強(qiáng)度工作，白天現(xiàn)場(chǎng)指揮，晚上入戶做工作，暈倒在拆違現(xiàn)場(chǎng)；有的全天不間斷步行10多公里往返巡查，中午不休息，晚上連夜清理廢墟，一個(gè)項(xiàng)目就走爛了3雙鞋子……。目前，群眾自拆助拆“雙違”達(dá)到60%以上，沒(méi)有發(fā)生群體性或極端事件。海港區(qū)紅旗里社區(qū)79歲的老黨員王方起還編了一首《拆違建了歌》：“下令拆違建，居民笑開顏，領(lǐng)導(dǎo)決心大，百姓人人贊，拆違行動(dòng)快，街容大改觀，違建全推了，環(huán)境變美了，路邊敞亮了，走路順當(dāng)了，道路變寬了，行人安全了，路況變棒了，行車通暢了，視線變好了，事故減少了，開車提速了，車輛不堵了，違建解決了，社區(qū)和諧了！”

    靠著一股不是親人、勝似親人的勁頭，一塊塊冰冷的石頭被捂熱，曾經(jīng)冷臉變成了笑臉。簽訂征遷協(xié)議后，北戴河區(qū)赤土山村村民王春秋連夜縫了4雙鞋墊送給工作組。一針一線，連接著魚水之情�！皬漠�(dāng)初的不交房，又冷又硬，到最后不但沒(méi)有怨言，還送錦旗、流眼淚，這是為啥？”“大家能感受到，他們真是為百姓著想，這樣的做法贏得了民心！”村民楊慶成告訴記者。

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