京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，在產業(yè)外遷與承接的過程中調整經濟結構、優(yōu)化空間布局、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。其中，河北省是產業(yè)承接的主陣地。
如何在資金上保障功能承接項目的有序落地？記者日前赴河北省調研時發(fā)現(xiàn)，針對項目跨區(qū)域、資金需求量大的特點，部分商業(yè)銀行已先行革新：創(chuàng)新貸款品種，調整區(qū)域信貸政策，加大銀團組建力度，并在分行試點人民幣系統(tǒng)內資金池業(yè)務。
高碑店發(fā)揮物流園區(qū)功能
凌晨兩點，在北京市以南80公里的高碑店市，一個占地2081畝的農副產品物流園區(qū)就開始迎來送往。
“目前已有約8600戶商戶入駐，其中80%來自北京新發(fā)地，農批平臺外遷大幅緩解了北京交通壓力，據統(tǒng)計每日可減少進京車輛1200余臺�！焙颖毙掳l(fā)地農副產品有限公司總經理米亞林說。
米亞林表示，從原有北京新發(fā)地交易構成看，只有30%供應首都市場，其余70%都是從北京再轉運至全國各地。因此，農批平臺外遷具備合理性，同時還能降低商戶的經營、租金、人力成本。“從高碑店至北京僅80公里，公路鐵路便利，物流成本增加有限。”他說。
“現(xiàn)在這個倉庫有300平方米，同樣租金在北京連100平方米都租不到�！睍x川果業(yè)商戶郝端端告訴記者，去年5月從北京新發(fā)地遷至高碑店，由于庫容量大幅增加，存儲量、出貨量、利潤額也相應上升。
河北新發(fā)地農副產品物流園區(qū)也為當?shù)刂圃炝诵碌慕洕鲩L點。據介紹，高碑店下一步將引導農戶根據市場需求適當擴大種植面積、調整種植結構，引入農產品加工企業(yè)，預計將直接帶動至少2萬個就業(yè)崗位。
米亞林表示，物流園區(qū)投資強度為245萬元/畝，分為名特優(yōu)農產品展銷、冷鏈物流園、蔬菜水果批發(fā)市場、糧油批發(fā)市場4個項目，前3個項目已正式對外試運營，糧油批發(fā)市場項目則正在建設中，后續(xù)仍有大量資金需求。
創(chuàng)設貸款新品種
針對產業(yè)轉移的新需求，中國工商銀行在同業(yè)中率先創(chuàng)設了新貸款品種——非首都城市功能疏解貸款，重點支持城市基礎設施、公共事業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)和村鎮(zhèn)拆遷改造及配套基礎設施、棚戶區(qū)改造等項目建設。
“與其他品種相比，該貸款有三大不同。”工行河北省分行相關負責人說，一是在城市功能疏解項目整體方案下，分行可提供債權類代理投資、股本權益性資金支持、重組并購、融資租賃服務安排等投行類服務；二是分行可協(xié)同集團內租賃、基金等子公司，綜合運用“商行+投行”“表內+表外”“境內+境外”等多種方式開展整體金融服務；三是以項目為定價單位，在滿足整體收益要求前提下，項目定價將不受單一產品定價管理政策、風險調整資本收益策略限制。
工行保定分行行長張志勇說：“工行為河北新發(fā)地提供了委托債權代理投資5億元，用于其支付建設蔬菜水果批發(fā)市場項目所產生的工程欠款�！痹诰唧w運作上，保定分行以河北新發(fā)地為投資項目，向集團下屬基金公司工銀瑞信推薦投資標的。工銀瑞信審核通過后設立專項資產管理計劃，資金來源通常為工行的理財資金，并委托保定分行代理投資。“本筆投資期限不超過5年，存續(xù)期內按約定計劃還款。借助委托債權代理投資業(yè)務，銀行為企業(yè)打開了除貸款外的另一條融資渠道。”張志勇說。
河北銀監(jiān)局相關負責人介紹，下一步，建行、農行、郵儲銀行還將與工行保定分行組建銀團，擬貸款總額18億元，用于河北新發(fā)地三、四期項目建設。此外，農行、華夏銀行也在聯(lián)手發(fā)力白溝承接北京大紅門市場轉移項目建設，當前貸款余額已達14.11億元。
“截至3月末，轄內14家銀行共支持產業(yè)轉移和功能疏解項目114個，貸款余額417.88億元，較2015年末增加30.64億元，增長7.91%。”該負責人說。
分支機構融合
除了資金需求量大，非首都功能疏解項目跨區(qū)域的特點也推動了銀團，尤其是行內銀團的組建力度。
保定市兒童醫(yī)院遷建項目就是行內銀團合力的結果。去年5月，保定市衛(wèi)計委和首都醫(yī)科大學附屬北京兒童醫(yī)院簽訂委托管理協(xié)議，托管期10年。在此期間，北京的醫(yī)師資源將全面參與保定的急診、查房、會診、手術等工作，力爭使保定兒童醫(yī)院在托管期內達到三級甲等技術水平，提升區(qū)域醫(yī)療水平。
“工行北京分行和工行保定分行組建行內銀團貸款1億元，前者作為牽頭行承貸6000萬元，后者承貸4000萬元�！睆堉居抡f，京津冀3地的行內銀團應用日益普遍，如涿州京能熱電項目、保定天威保變收購項目等。
京津冀協(xié)同發(fā)展也為銀行內部京津冀3地分支機構提出了協(xié)同融合的要求。河北銀監(jiān)局相關負責人介紹，轄內四大國有銀行省分行均與其北京分行、天津分行成立了工作小組，對跨區(qū)域項目統(tǒng)一規(guī)劃、管理，3家分行也建立定期會商機制，以協(xié)同區(qū)域要素市場，便利投資。
融合正在實操層面逐步展開。具體來看，銀行卡跨行政區(qū)域業(yè)務互通、費用減免正在推進，人民幣系統(tǒng)內資金池業(yè)務也有望得到突破。
在降低京津冀區(qū)域內金融交易成本方面，華夏銀行已推出京津冀協(xié)同卡業(yè)務，3地網點免收異地存取款手續(xù)費，信貸額度共享。
此外，工行京津冀3家分行人民幣系統(tǒng)內資金池業(yè)務試點也將啟動�！坝删┙蚣�3家分行在全額資金集中管理體系之外單獨建立資金池，作為分行資產負債業(yè)務的自主匹配、核算和定價管理的統(tǒng)一平臺�！惫ば锌傂邢嚓P負責人說，分行根據自身市場拓展需求，自主選擇資產、負債業(yè)務入池交易和管理，試點期間北京分行規(guī)模不超過150億元，天津和河北分行各不超過100億元。
(原載《經濟日報》2016年6月7日)
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