推動民營經(jīng)濟新飛躍
六項重點工程促民營經(jīng)濟發(fā)展
——《河北省民營經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃》解讀③
《河北省民營經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十三五”時期是我省提升民營經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的攻堅突破期，全省將實施市場主體擴容、協(xié)同發(fā)展推進、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、公共服務提升、人力資源保障、融資瓶頸破解等六項重點工程，促進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
市場主體擴容工程——鼓勵高校、科研院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，授予高校、科研院所科技成果使用、經(jīng)營和處置自主權
積極推動大眾創(chuàng)業(yè)。激活壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵高校、科研院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，授予高校、科研院所科技成果使用、經(jīng)營和處置自主權，允許在校大學生利用彈性學制休學創(chuàng)業(yè)，鼓勵教師帶領或輔導學生創(chuàng)業(yè)。設立高等學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大學生創(chuàng)業(yè)項目提供股權投資、融資擔保等服務。到2020年，新增市場主體200萬個以上。
全面強化載體建設。充分利用中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)扶持等專項資金，升級一批中小企業(yè)公共服務平臺。依托中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地、公共技術服務平臺、人才培訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等，培育一批資源共享、具有特色服務功能的中小企業(yè)公共服務示范平臺。在縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高校、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)集中的區(qū)域設立服務站，建設一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
協(xié)同發(fā)展推進工程——與京津共建一批科技園區(qū)、科技成果孵化轉化基地和技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟
建設京津產(chǎn)業(yè)轉移集中承載地。精準打造唐山曹妃甸區(qū)、滄州沿海地區(qū)、張承地區(qū)三區(qū)，京津走廊高新技術產(chǎn)業(yè)帶、沿海線臨港產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣線先進制造產(chǎn)業(yè)帶、沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶、張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶等一批民營經(jīng)濟對接京津的重點承載地。
創(chuàng)建民營經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。依托保定·中關村創(chuàng)新中心、石家莊新華區(qū)·中關村海淀園創(chuàng)業(yè)服務中心等載體，引導民營企業(yè)主動承接京津科技成果轉移轉化，支持和鼓勵民營企業(yè)加強與京津高校、科研院所開展產(chǎn)學研用合作，與京津共建一批科技園區(qū)、科技成果孵化轉化基地和技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推進京南G45科技成果轉化實驗區(qū)建設，加快搭建技術交易、孵化轉化、公共服務等平臺建設，打造民營科技企業(yè)聚集帶。支持石保廊全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)等一批園區(qū)基地內(nèi)的科技型民營企業(yè)發(fā)展壯大。
打造民營經(jīng)濟跨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)鏈條長、協(xié)同發(fā)展基礎好的領域，深入開展“京津研發(fā)+河北轉化”“河北為主+能力提升”“產(chǎn)業(yè)集群+技術平臺”等合作模式，加強跨地區(qū)、跨學科合作，加快共性技術研發(fā)應用，實現(xiàn)京津創(chuàng)新要素與我省民營企業(yè)需求無縫對接。集中打造汽車、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等五大跨區(qū)域民營經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和技術鏈。
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程——建立民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套發(fā)展機制，拉長集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈
提升開發(fā)區(qū)發(fā)展質量。加快全省開發(fā)區(qū)整合，把開發(fā)區(qū)打造成為全省新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，整合人才、項目、資本等要素，發(fā)揮孵化機構、龍頭企業(yè)作用，建設一批研究開發(fā)、技術轉移等創(chuàng)新服務平臺和創(chuàng)新共同體。推進生產(chǎn)發(fā)展綠色化，按照綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，加強企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈建設。推進開發(fā)區(qū)服務精細化，拓寬服務領域，完善服務功能，全方位、多角度為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務。
提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。建立民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套發(fā)展機制，支持平鄉(xiāng)自行車、寧晉電纜等集群內(nèi)中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點項目發(fā)展配套，拉長集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。大力培育新能源汽車及零配件制造、光伏、LED、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，支持唐山陶瓷、鹽山管道等集群龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈小型微型企業(yè)，培育一批省級示范產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)。開展智慧集群試點示范，培育建設50個智慧集群。產(chǎn)業(yè)集群增加值年均增長20%以上，到2020年占全省民營經(jīng)濟增加值比重達到35%以上，集群內(nèi)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到65%、關鍵工序制造裝備數(shù)控化率達到52%。
公共服務提升工程——優(yōu)選、扶持一批專業(yè)化社會服務示范機構，為中小企業(yè)提供全方位、多層次、低成本的服務
提高公共服務能力。完善中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，設立中小企業(yè)公共服務熱線和網(wǎng)絡信箱，為中小企業(yè)提供全方位專業(yè)化服務。加快全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，構建全省企業(yè)信用一張網(wǎng)，推進工商、稅務、公安、金融等部門政務信息資源的開發(fā)和共享。
發(fā)揮社會服務機構作用。支持為中小企業(yè)經(jīng)營管理者服務的各類行業(yè)商會協(xié)會發(fā)展，注重發(fā)揮商會協(xié)會在市場開拓、質量提升、行業(yè)發(fā)展、招商引資、誠信自律等方面的積極作用。通過政府購買服務方式，積極整合社會各類咨詢、培訓、評估、認證、會計、審計、法律等中介服務資源，優(yōu)選、扶持一批專業(yè)化社會服務示范機構，為中小企業(yè)提供全方位、多層次、低成本的服務。
人力資源保障工程——通過學校培訓與企業(yè)實訓培養(yǎng)一批民營企業(yè)亟須的高技能人才
強化企業(yè)用工服務。建立企業(yè)用工需求信息檔案，加強企業(yè)用工需求動態(tài)化監(jiān)測。依托省中小企業(yè)公共服務平臺，建立統(tǒng)一的招聘信息共享發(fā)布網(wǎng)絡，開展民營企業(yè)招聘周活動，為各類求職人員免費提供企業(yè)就業(yè)崗位信息服務，搭建就業(yè)與用工對接平臺。鼓勵企業(yè)開展崗前培訓、轉崗培訓、崗位技能提升培訓，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策，每年為企業(yè)輸送10萬名以上適崗工人。
培育能工巧匠。深入實施中小企業(yè)“銀河培訓”“星光培訓”“陽光工程”等人才培訓計劃，加大中小企業(yè)一線工人培訓力度，加速普通工人向技術工人轉型。支持民營企業(yè)與職業(yè)技術學校開展戰(zhàn)略合作，通過學校培訓與企業(yè)實訓培養(yǎng)一批民營企業(yè)亟須的高技能人才。組織開展技能大賽和勞動競賽，推進技能大師工作室建設，推動高級技能傳承，培育“工匠”精神，打造一支高技能人才隊伍。
融資瓶頸破解工程——加大信貸資金投放力度，確保小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“三個不低于”目標
加強金融服務。引導金融機構擴大信貸規(guī)模，加大信貸資金投放力度，確保小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“三個不低于”目標。推動設立服務中小企業(yè)的民營銀行和各類信貸機構，支持符合條件的農(nóng)村金融機構探索設立小額農(nóng)貸和微貸中心等專營機構。探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+”金融模式，打造互聯(lián)網(wǎng)小微貸款平臺。梳理篩選優(yōu)先扶植、成長性好、管理規(guī)范的民營企業(yè)名單，定期向銀行業(yè)金融機構提供。
健全擔保體系。按照適度控制數(shù)量、擴大資金規(guī)模、防范經(jīng)營風險、增強擔保能力的原則，做強省級、做大市級、做實縣級融資性擔保機構。深化金融機構與擔保機構合作，探索建立政銀擔合作風險分擔模式。發(fā)揮融資性再擔保機構作用，為中小微企業(yè)貸款增信分險。落實小微企業(yè)貸款風險補償政策，支持金融機構增加對小微企業(yè)的信貸投入。建立民間借貸登記服務平臺，鼓勵發(fā)展多種形式過橋基金運作模式，破解企業(yè)“倒貸”難題。
（王成果）
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