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秦皇島市人民政府關(guān)于加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的實施意見

(節(jié)選）

加大市場開發(fā)力度。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都向社會資本開放；凡是對本地資本開放的領(lǐng)域，都向外地資本開放。及時發(fā)布機構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息，積極探索采取招標等方式確定舉辦或運行主體。簡化對康復(fù)、老年病、兒童、護理等緊缺型醫(yī)療機構(gòu)的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格等審批手續(xù)。放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。

加大財稅金融政策扶持。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，主要用于健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)以及扶持發(fā)展創(chuàng)新型、幼雛型健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體等。對新引進的健康產(chǎn)業(yè)項目，適當(dāng)予以獎補。對特別重大項目，實行“一企一策、一事一議”。充分發(fā)揮政府橋梁作用，鼓勵金融擔(dān)保機構(gòu)加大對健康產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，拓寬融資渠道，提高貸款規(guī)模，降低融資成本。非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，取消對非公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格管制；非公立醫(yī)療機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱實行與公立醫(yī)療機構(gòu)同價；對非營利性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。

加強規(guī)劃用地保障。各級政府在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等健康產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)用地，進一步簡化土地使用手續(xù)，在政策范圍內(nèi)減免土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套等費用。

秦皇島市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見

(節(jié)選)

落實稅費優(yōu)惠政策。嚴格落實國務(wù)院和省政府相關(guān)政策要求，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅；對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定對其自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免征企業(yè)所得稅；對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征相關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要減半征收相關(guān)行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱等日常生活消費，按居民生活類價格執(zhí)行，使用固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費用執(zhí)行家庭住宅價格。免繳有線（數(shù)字）電視一次性建設(shè)費（入網(wǎng)費），減半繳納有線（數(shù)字）電視基本收視維護費。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)在達標排放污染物并經(jīng)環(huán)保部門核準的情況下免繳排污費，免繳環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費。

實行財政補貼政策。市縣區(qū)政府加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政支持力度。福利彩票公益金將50%以上的資金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。體育彩票公益金為社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老配備必要的體育健身器材。對符合資質(zhì)條件、床位數(shù)達到30張以上的社會辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按核定床位給予一次性建設(shè)補貼。自建產(chǎn)權(quán)舉辦的每張床位補貼4000元；對改造或租賃用房且租用期2年以上、達到前述條件的養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位補貼2000元。對符合資質(zhì)條件、床位達到30張以上的民營非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按照本市戶口老年人連續(xù)入住三個月以上的實際占用床位數(shù)給予運營補貼。自理、半自理和不能自理老年人的補貼標準分別為每人每月50元、80元和100元。居家養(yǎng)老服務(wù)中心和老年人日間照料中心獎補，市財政按照800元/平方米的標準給予一次性建設(shè)補貼，縣區(qū)財政負擔(dān)運營補貼，并根據(jù)實際情況制定補貼標準。

秦皇島市推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見

(節(jié)選)

完善投融資和財稅價格政策。有條件的縣區(qū)可通過健康產(chǎn)業(yè)投資基金支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。積極推進政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴大購買服務(wù)范圍，完善購買服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)各類經(jīng)營主體平等參與。建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。加大社會福利彩票公益金對開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的支持力度，將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征增值稅，對非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費，用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。推進政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴大購買服務(wù)范圍，完善購買服務(wù)內(nèi)容。

加強規(guī)劃布局和用地保障。各級政府在土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局。對非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，應(yīng)以租賃、出讓等有償方式保障用地，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，可將在項目中配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉(zhuǎn)讓。

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