邁向質量時代 建設質量強省
10類產品新申請許可先證后核、工業(yè)產品生產許可從法定的60個工作日壓縮為22個工作日……省質監(jiān)局近日出臺《落實〈關于大力改善營商環(huán)境的若干意見〉的實施意見》，18條措施進一步簡政放權、優(yōu)化服務、強化監(jiān)督，建立清新寧靜的營商環(huán)境，助力河北經濟發(fā)展提質增效。
深化簡政放權，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
做好國家行政審批改革的銜接工作。按照國務院要求及時做好國家取消、下放行政審批事項的銜接工作，年內對今年以來國務院取消和下放的審批事項落實情況組織開展監(jiān)督檢查。
實行先證后核。以工業(yè)產品生產許可證為重點，規(guī)范耐火材料、泵、橡膠制品、電熱毯等10類產品新申請許可先證后核工作模式，同時跟蹤研究先證后核產生的風險隱患，加大防控力度，最大限度為激發(fā)市場主體活力創(chuàng)造條件。
簡化評審環(huán)節(jié)。積極推進計量器具和工業(yè)產品生產許可中的耐火材料、泵、橡膠制品、電熱毯等到期換證的企業(yè)，實行以“自我承諾、書面考核”的方式確證，免于現(xiàn)場核查。有省級以上監(jiān)督抽查合格報告的企業(yè)，半年內不必重新檢驗，可直接采用。
創(chuàng)新辦事流程，優(yōu)化服務環(huán)境
建立互聯(lián)網+電子政務服務。完善升級“河北省質量技術監(jiān)督行政許可電子政務系統(tǒng)”，支持全天候網上申請、受理、審核、批準發(fā)證、監(jiān)督和網上查詢功能，實現(xiàn)服務受理零推諉、服務保障零距離、服務質量零差錯、服務過程零障礙、服務結果零投訴的“五零”優(yōu)質服務目標。
壓縮審批時限。按照審批路徑最短、審批環(huán)節(jié)最少、審批時間最快的目標要求，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。將工業(yè)產品生產許可從法定的60個工作日壓縮為22個工作日，食品相關產品生產許可從法定的60個工作日壓縮為30個工作日，特種設備行政許可從法定的30個工作日壓縮為20個工作日。符合先證后核的企業(yè)在法人承諾的基礎上進行責任告知，10日內發(fā)證。
全面推進政務公開。公開權力清單和責任清單并及時更新動態(tài)，方便社會、企業(yè)和公眾獲取信息、實施監(jiān)督。公開執(zhí)法信息，執(zhí)法機構適用一般程序做出的行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工作日內，向社會公開執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據和處罰結果等。
嚴格規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境
落實“雙隨機、一公開”抽查機制。依托信息化手段，建立監(jiān)管對象和執(zhí)法人員信息管理數據庫，抓緊確定目錄清單，以落實“雙隨機、一公開”和完善“兩庫一單”制度為重點，加強事中事后監(jiān)管，降低風險隱患。針對損害群眾利益、影響經濟發(fā)展、危害公共安全的重大產品質量和特種設備安全違法行為，研究健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，加大打擊力度，增強法制的威懾力。
推行質量信用管理，實施企業(yè)質量失信“黑名單”制度。協(xié)調建立信用信息共享機制，推進質量信用信息在行政許可、招標投標、政府采購、公共資源交易、評先評優(yōu)等方面的綜合應用，形成“一處失信、處處受限”的信用約束機制，提高全省質量誠信和質量信用水平。
整頓和規(guī)范涉企收費。承擔行政職能的單位以及與行政行為相關的各類檢驗、檢測、審查、審核、評價等全部實行清單管理，公開公示收費項目、收費依據、收費標準。
堅持以人為本，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
強化服務理念。牢固樹立服務社會、服務經濟、服務企業(yè)的觀念，強化改善營商環(huán)境“第一責任人”職責和“關鍵少數”的表率作用。建立領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，各級領導干部要深入企業(yè)調查研究傾聽企業(yè)和群眾呼聲，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，當好推動河北經濟社會發(fā)展的“服務員”。
強化問責機制。嚴格落實問責機制，將行政許可、行政處罰和各類檢查、檢驗、檢測等相關行政行為全部納入監(jiān)督范圍，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。認真執(zhí)行“五不準”要求，即不得影響企業(yè)的正常生產和經營活動、不得要求企業(yè)主要負責人陪同、不得要求企業(yè)派車接送、不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈、不得參加企業(yè)提供的宴請，明晰責權，嚴格獎懲，營造風清氣正、催人奮進的良好環(huán)境，激勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
（郭東）
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