7月1日起，我省在全國(guó)先行試點(diǎn)征收水資源稅。截至9月30日，全省已累計(jì)申報(bào)水資源稅2.74億元。采取地下水企業(yè)、超采區(qū)企業(yè)及特種行業(yè)的稅負(fù)均有所增加。水資源稅開(kāi)征倒逼高耗水企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，水資源稅抑制地下水超采的調(diào)控作用初步顯現(xiàn)。
水資源稅改革表現(xiàn)三增三平
水資源稅費(fèi)改革前后企業(yè)負(fù)擔(dān)變化總體表現(xiàn)為三增三平。三增即抽取地下水企業(yè)稅負(fù)增加，超采區(qū)企業(yè)稅負(fù)增加，特種行業(yè)稅負(fù)增加;三平是居民生活用水負(fù)擔(dān)持平，企業(yè)正常用水負(fù)擔(dān)基本持平，農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)不變。據(jù)了解，按照水資源稅改革制定的稅額標(biāo)準(zhǔn)，一般超采區(qū)要高于非超采區(qū)，嚴(yán)重超采區(qū)高于一般超采區(qū)。通過(guò)測(cè)算，我省非超采區(qū)、一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)地下水每立方米擔(dān)負(fù)的稅額分別為1.42元、2.01元和3.54元。從省地稅局9月份水資源稅收入分析來(lái)看，全省超采區(qū)納稅人戶(hù)數(shù)較多、稅額較大；鋼鐵、水泥行業(yè)在申報(bào)水資源稅納稅人中比重較高，其中，鋼鐵行業(yè)繳納水資源稅比重最大。
倒逼企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)
“按照改革政策設(shè)計(jì)，我們通過(guò)提高地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)取用地下水企業(yè)的征管力度，有利于引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，少用稀缺的地下水，盡量使用地表水，符合中央抑制地下水超采的改革目標(biāo)�！笔〉囟惥窒嚓P(guān)人士表示，9月份，全省取用地下水稅收收入是地表水的8倍，稅收宏觀調(diào)控作用開(kāi)始顯現(xiàn)。
三河市華堂圓方國(guó)際有限公司經(jīng)營(yíng)著一家擁有18洞的高爾夫球場(chǎng)，一直以來(lái)地下水取水量月均達(dá)1萬(wàn)噸。如果用水量不變，水資源稅改革后企業(yè)用水支付費(fèi)用將由原來(lái)2.8元/立方米增長(zhǎng)到30元/立方米。三河市地稅局工作人員多次到企業(yè)進(jìn)行政策講解并結(jié)合行業(yè)特征為企業(yè)出謀劃策，引導(dǎo)公司在7月初便投資200多萬(wàn)元對(duì)球場(chǎng)的雨水收集系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，全方位做好防滲處理，并新建一處人工湖。改造后，三個(gè)蓄水人工湖蓄水總量達(dá)20萬(wàn)噸以上，蓄滿(mǎn)水后可滿(mǎn)足球場(chǎng)近一年的用水。同時(shí)，該企業(yè)多管齊下，還采取減少灌溉、改種抗旱草皮植被等一系列措施。球場(chǎng)雨水收集系統(tǒng)改造后的第一個(gè)月，該公司月取用水量就減少到1348噸，可以少繳稅款23萬(wàn)余元。
水資源稅開(kāi)征后，高耗水企業(yè)成本明顯增加。為了降低成本，許多企業(yè)積極對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，盡量做到能不采地下水就不采。淶源縣5戶(hù)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)都建立了用水節(jié)水制度，并對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行節(jié)水改造，鐵礦采選企業(yè)普遍采用了尾礦回水技術(shù)，關(guān)停地下水水井，減少地下水的取水量，預(yù)計(jì)下半年可節(jié)約地下水48萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。
全面提升水資源稅管理質(zhì)效
水資源稅改革及水資源稅試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，省地稅局黨組高度重視，與省財(cái)政廳、水利廳、住建廳等部門(mén)研究起草了《河北省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》《河北省水資源稅改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《河北省水資源稅征收管理辦法（試行）》等多個(gè)文件。建立了改革路線(xiàn)圖、推進(jìn)任務(wù)表，明確了相關(guān)政策、征管流程，構(gòu)建了水資源稅的制度框架。加強(qiáng)與財(cái)政、水利、住建等部門(mén)的溝通配合，建立健全聯(lián)席會(huì)議、信息交換、聯(lián)合檢查、協(xié)同監(jiān)管等工作機(jī)制。聯(lián)合開(kāi)展納稅人信息核查移交，強(qiáng)化部門(mén)銜接配合，共同構(gòu)建“水利核準(zhǔn)、納稅申報(bào)、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”的管理模式，形成治稅合力。為了實(shí)現(xiàn)信息共享，省地稅局還開(kāi)發(fā)了水資源稅征管信息傳遞平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與水利部門(mén)之間取水許可信息、取水量信息、年度取用水計(jì)劃等信息的實(shí)時(shí)傳遞。在辦稅服務(wù)大廳設(shè)置納稅政策咨詢(xún)崗，開(kāi)通綠色通道，講解辦稅流程，解答涉稅咨詢(xún)，保障了水資源稅征收進(jìn)展順利。
省地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一階段，省地稅系統(tǒng)將重點(diǎn)配合水利、公安部門(mén)開(kāi)展打擊非法取水工作，繼續(xù)開(kāi)展取水量計(jì)量聯(lián)合核查，建立取水量核定公示制度，進(jìn)一步完善水資源稅征管流程，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，全面提升水資源稅管理水平。（王曦、陰新樂(lè)、李子龍）
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