為推進2017年全省開發(fā)區(qū)機構(gòu)編制管理改革、人事和薪酬制度改革、行政審批制度改革、投融資平臺建設(shè)四項重點改革，加快按新體制機制運行，激發(fā)發(fā)展動力活力，近日，省商務(wù)廳出臺《深化開發(fā)區(qū)體制機制改革實施方案》，進一步明確了四項改革的任務(wù)、分工和時間表——到4月底，全省開發(fā)區(qū)機構(gòu)編制管理方案落實到位、運轉(zhuǎn)順暢；首批實施人事薪酬制度改革的50家開發(fā)區(qū)落實全員聘任、績效工資，全面推開、入軌運行；行政審批局試點全部掛牌運行，實現(xiàn)“一枚公章管審批”“一個中心全覆蓋”；投融資公司實現(xiàn)平臺實體化、運作專業(yè)化、融資多元化，改革效應(yīng)充分顯現(xiàn)。12月底前，全省其他開發(fā)區(qū)按照“四項重點改革”要求，全部制定改革方案。
深化開發(fā)區(qū)機構(gòu)編制改革方面，4月底前，全省開發(fā)區(qū)要建立起精簡、高效的機構(gòu)編制管理體制，實行“大部門制”，全部完成管理機構(gòu)的組建、整合、調(diào)整，確保機構(gòu)、人員、職能落實到位。
深化行政審批制度改革方面，5月初，對行政審批局進行二次驗收，60家開發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批局試點要掛牌運轉(zhuǎn)或由縣(市、區(qū))設(shè)立。進一步創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程、公開審批標準、規(guī)范審批行為和加強事中事后監(jiān)管為重點。12月底前，擴大行政審批制度改革覆蓋范圍。有條件的開發(fā)區(qū)均設(shè)立行政審批局或與縣級行政審批制度改革相結(jié)合，與縣行政審批局共享資源。
12月底前，全省開發(fā)區(qū)建立3個清單管理制度。加大向開發(fā)區(qū)放權(quán)力度，按照開發(fā)區(qū)“點菜”和市、縣(市、區(qū))政府“端菜”相結(jié)合的方式，依法有序地向開發(fā)區(qū)下放行政權(quán)力。開發(fā)區(qū)全面建立權(quán)力清單、責任清單、行政審批中介服務(wù)清單等制度，以清單促進上級政府部門放權(quán)，以清單促進同級政府部門理清職責關(guān)系，以清單促進權(quán)力規(guī)范運行和便民高效的政務(wù)服務(wù)。
深化人事薪酬制度改革方面，5月初，對人事薪酬制度改革進行二次驗收。50家開發(fā)區(qū)的人事薪酬制度改革要實現(xiàn)按全員聘任和績效工資運行，4月份開始執(zhí)行新的薪酬分配辦法。12月底前，擴大人事薪酬制度改革覆蓋面。全省開發(fā)區(qū)全面推行人事及薪酬制度改革，完成人事和薪酬制度改革方案報批工作。
推進投融資平臺建設(shè)方面，5月初，對投融資平臺建設(shè)進行二次驗收。12月底前，推廣投融資平臺建設(shè)。推動全省開發(fā)區(qū)全部設(shè)立投融資平臺，完成公司注冊，同級財政注資或?qū)⒒A(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)、實物資產(chǎn)注入平臺公司。
此外，復制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗方面，實施方案提出，12月底前，要按照國家統(tǒng)一部署，以國家級開發(fā)區(qū)為重點，復制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗。
實施方案明確，將通過全面改革、典型帶動、步步為營、梯次推進，努力打造一批機構(gòu)精簡、行政高效、機制靈活、投融資活躍的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為體制機制改革的先行區(qū)和示范區(qū)。
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