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新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者高琳哲攝

　　9月6日，從河北省政府新聞辦召開的《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)新聞發(fā)布會上獲悉，《實施意見》歷經(jīng)省安委辦起草，省委辦公廳、省政府辦公廳、省法制辦審查修改，省政府第113次常務(wù)會議和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第31次會議審議并原則通過，于2017年8月31日正式印發(fā)實施。

　　《實施意見》的起草堅持“目標引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、繼承借鑒”四項基本原則，共8部分、36條，圍繞解決安全生產(chǎn)體制機制改革發(fā)展等深層次問題，提出了加強和改進安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求。

　　《實施意見》明確了指導(dǎo)思想和工作目標，提出到2020年，達到與全面建成小康社會目標相適應(yīng)的安全保障水平；到2030年，基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。要求嚴格落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，特別明確了各級黨政主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、負有安全管理責(zé)任的其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門、黨委和政府其他有關(guān)部門的各自職責(zé)，并落實到部門職責(zé)規(guī)定中。

　　改革安全生產(chǎn)工作體制機制。要求加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化安委會及其辦公室功能，改革重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制，加強安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)、村(居)安全生產(chǎn)管理和企業(yè)安全生產(chǎn)管理力量。特別要求各級黨委、政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)原則上不作頻繁調(diào)整，對各級黨委、政府研究、調(diào)研、檢查安全生產(chǎn)工作的頻次提出了要求，進一步明確了企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)和配備人員的標準。

　　推進安全生產(chǎn)法治化進程。要求健全安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系，嚴格安全準入及事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，完善事故調(diào)查處理機制。特別明確出臺安全生產(chǎn)法規(guī)和標準，必須堅持問題導(dǎo)向，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題。要嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準入條件和產(chǎn)業(yè)政策，建立完善監(jiān)管執(zhí)法制度，進一步規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為。

　　健全安全預(yù)防控制體系。要求強化安全風(fēng)險管控，實施風(fēng)險分級分類監(jiān)管；強化隱患治理監(jiān)督，嚴格重大隱患掛牌督辦和安全生產(chǎn)整改令制度；強化預(yù)防控制管理，督促企業(yè)全面落實風(fēng)險和隱患管理主體責(zé)任；強化城市運行安全保障，通過各相關(guān)部門聯(lián)動，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系；進一步加強礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、金屬冶煉、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全治理；建立完善職業(yè)病防治體系。

　　強化安全基礎(chǔ)保障能力。要求加大安全生產(chǎn)資金裝備保障，建立安全科技支撐體系，健全社會化服務(wù)體系，發(fā)揮市場機制推動作用，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。特別強調(diào)各級要將安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍，明確了將安全生產(chǎn)專業(yè)化技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域率先強制實施。

　　嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)督問效。要求充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機制；建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，加強監(jiān)管部門與審判、檢察、公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度；落實安全生產(chǎn)巡查制度，建立巡查通報機制；要求嚴格安全生產(chǎn)考核獎懲，建立與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的安全生產(chǎn)考核評價體系；嚴肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。要求加大安全生產(chǎn)宣傳力度，加強安全生產(chǎn)政策方針、安全常識的宣傳，加強社會輿論監(jiān)督；要求加強安全生產(chǎn)素質(zhì)教育，特別是將安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系；要求推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立完善誠信企業(yè)激勵和失信企業(yè)懲戒機制；同時，廣泛發(fā)動工會、共青團、婦聯(lián)等社會各界積極支持參與安全生產(chǎn)工作。

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