■ 觀點
“保留公益屬性但不由財政兜底”
中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱昨日表示，對于北京探索高校、醫(yī)院不再納入編制、但保留事業(yè)單位的性質(zhì)的嘗試，在國家層面和其他省市尚屬新舉。
他介紹，事業(yè)單位的分類改革，是要讓行政性事業(yè)單位回到行政機關(guān)，經(jīng)營性事業(yè)單位變成企業(yè)，剝離兩頭，留下公益性事業(yè)單位。
公益性事業(yè)單位中，又可以分為公益一類和公益二類。前者主要是純公益的，包括義務教育、公共文化、基層衛(wèi)生。公益二類是可以借助市場機制能夠適當收取費用的，比如高等教育、職業(yè)教育。
汪玉凱說，事業(yè)單位編制的削減是大勢所趨。北京此次提出的事業(yè)單位改革，從政策考量上首先保留了屬于基本公共服務范疇的公益一類，這些單位還會給予一定的編制。但是，對于高校、公立醫(yī)院等，這些事業(yè)單位可以通過一定收費彌補經(jīng)費的不足，未來將探索全員聘任制管理。
取消編制、保留事業(yè)單位性質(zhì)意味著什么？汪玉凱認為，保留事業(yè)單位性質(zhì)主要是考慮到保留公益屬性，不是完全推向市場化。但與此同時，又不是由財政兜底。將來可能遇到的問題，是對整個公益二類事業(yè)單位如何定位，這還需要進一步探索、觀察。
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