5月23日，河北省推進(jìn)農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)救助兜底保障工作新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 寧曉娜攝
河北新聞網(wǎng)5月23日訊 （記者高小茹 寧曉娜）今天，河北省政府新聞辦召開(kāi)推進(jìn)農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)救助兜底保障工作新聞發(fā)布會(huì)，據(jù)河北省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙麗介紹，截至2018年12月，河北省農(nóng)村享受低保人員122.16萬(wàn)人，其中屬于扶貧信息系統(tǒng)建檔立卡人員達(dá)到87.66萬(wàn)人，有效保障了老弱病殘等喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體的基本生活。
據(jù)悉，今明兩年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，民政部門(mén)將從織密織牢困難群眾社會(huì)救助兜底安全網(wǎng)，建立完善防返貧、防致貧長(zhǎng)效機(jī)制等方面,進(jìn)一步完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)銜接，力求精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)見(jiàn)效，扎實(shí)社會(huì)救助兜底保障工作。
強(qiáng)化政策供給
完善農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定方法。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的重度殘疾人、重病患者、困難老人、未成年人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村特殊困難群體，參照單人戶(hù)納入農(nóng)村低保。對(duì)非建檔立卡貧困戶(hù)中的老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等農(nóng)村特殊困難群體，即建檔立卡貧困戶(hù)之外的重度殘疾人、重病患者、困難老人、未成年人等農(nóng)村特殊困難群體，符合條件的也可參照單人戶(hù)納入低保。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶(hù)人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，原則上可給予不低于1年的漸退期，確保不影響其穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。
細(xì)化支出型困難群眾救助政策。在核算困難家庭收入時(shí)，應(yīng)扣減家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出和必要的就業(yè)成本，扣減后其符合農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的納入救助范圍�？蹨p剛性支出原則上以申請(qǐng)前12個(gè)月的家庭收入為參考指標(biāo)。申請(qǐng)前12個(gè)月的家庭收入扣除同期發(fā)生的剛性支出后，符合低保認(rèn)定條件的，按照有關(guān)程序納入低保。剛性支出是指獲得各類(lèi)保險(xiǎn)補(bǔ)償、救助捐助、政策減免后，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的實(shí)際費(fèi)用（包括重病患者醫(yī)療費(fèi)用，殘疾人康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練和照料護(hù)理費(fèi)用等）。
規(guī)范共同生活家庭成員和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定方法。除夫妻雙方及未成年子女（含在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女）必須視為共同生活家庭成員、不得分開(kāi)申請(qǐng)低保外（符合單人保條件的未成年人，不受此限），其他具有法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)關(guān)系的人員，無(wú)論是否共同生活、是否單獨(dú)立戶(hù)，均可不列入低保共同申請(qǐng)人，并按相關(guān)規(guī)定計(jì)算應(yīng)給付的贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)，不得將其個(gè)人（家庭）收入和財(cái)產(chǎn)全部計(jì)入低保申請(qǐng)人的收入和財(cái)產(chǎn)。
切實(shí)做到應(yīng)保盡保。對(duì)農(nóng)村低保保障率明顯偏低的市及貧困縣，重點(diǎn)加大督導(dǎo)和推進(jìn)力度，確保在保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)前提下提高農(nóng)村低保保障率。
優(yōu)化社會(huì)救助審核審批工作。每年3-5月，在全省集中開(kāi)展低保、特困精準(zhǔn)核查精準(zhǔn)認(rèn)定工作。徹底清理自行設(shè)立的、不符合政策規(guī)定的限制性條款。要本著便民利民原則，對(duì)可以通過(guò)省居民家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)系統(tǒng)核查的部門(mén)信息，減少相應(yīng)證明材料。
加大特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助力度。按照全失能、半失能、全自理三檔制定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助備用金制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批額度。
提升社會(huì)救助規(guī)范管理水平。各地主動(dòng)通過(guò)省居民家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)系統(tǒng)和集中核查方式，定期開(kāi)展社會(huì)救助對(duì)象復(fù)核工作。大力推行網(wǎng)上審核審批工作。
建立完善重點(diǎn)邊緣人群返貧致貧防范機(jī)制
將農(nóng)村低收入家庭中老弱病殘等困難人員納入低保保障，做好兜底保障；對(duì)于暫時(shí)不能納入農(nóng)村低保的扶貧建檔立卡人員以及低收入家庭等重點(diǎn)邊緣人群，分類(lèi)納入社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行全量核查，對(duì)符合條件的指導(dǎo)縣（區(qū)）及時(shí)納入保障范圍。
強(qiáng)化幫扶措施
對(duì)于符合救助條件的，統(tǒng)籌做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助和醫(yī)療救助、受災(zāi)救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助工作，以及社會(huì)力量參與救助工作；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，對(duì)農(nóng)村特殊困難群體，適度提高低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，有效助力脫貧攻堅(jiān)工作；2019年內(nèi)推動(dòng)各市50%的縣（市、區(qū)）通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，為提升社會(huì)救助兜底保障水平提供基礎(chǔ)支撐。
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