編者按
為確保全市7.95萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。石家莊市重點實施脫貧七大行動，大力補短板、拔窮根。10月12日出版的《經(jīng)濟日報》對我市該項工作進行了全方位的報道，本報今天予以全文轉(zhuǎn)發(fā)，以饗讀者。
贊皇縣距河北省石家莊市區(qū)僅40公里，但這里“七山二灘一分田”，十年九旱。近年來，贊皇縣大力實施土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植，建設(shè)核桃高產(chǎn)示范片區(qū)，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，如今，核桃種植面積已達40萬畝，年產(chǎn)量達12500噸，年產(chǎn)值達5.1億元，核桃產(chǎn)業(yè)成為贊皇縣農(nóng)村脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)。
2016年，石家莊市確定的脫貧任務(wù)是確保7.95萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。為此，該市重點實施脫貧七大行動——發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧行動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧行動、異地搬遷脫貧行動、生態(tài)保護脫貧行動、發(fā)展教育脫貧行動、社保政策兜底脫貧行動、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧行動，大力補短板、拔窮根。
有精度——
出時間表，畫路線圖
2014年，石家莊市按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，為精準扶貧工作奠定基礎(chǔ)。
石家莊市突出縣級主體責任，把扶貧開發(fā)納入各山區(qū)縣年度考核內(nèi)容，同時將行業(yè)扶貧與市直部門年度考核掛鉤，鼓勵項目資金和政策向貧困地區(qū)傾斜。
據(jù)此，石家莊市各縣都相應(yīng)調(diào)整了工作目標，制定了提前實現(xiàn)脫貧出列的支持政策和“時間表”“路線圖”�！笆濉逼陂g，石家莊市將對659個貧困村實施整村推進，完成20.7萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧任務(wù)，贊皇、靈壽、行唐三縣要在2017年脫貧出列。
“貧困地區(qū)的致貧原因各不相同，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，才能實現(xiàn)精準扶貧�！笔仪f市扶貧辦負責人說，逐戶分析致貧原因，幫助其尋找增收門路，確保扶貧的寶貴資源真正向貧困村、貧困戶傾斜，“這才是精準脫貧之路”。
贊皇縣北清河村是國家級扶貧開發(fā)重點村，全村586戶1892人，建檔立卡貧困戶就有495戶，貧困人口1210人。2014年成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，村里拿出5200畝土地進行流轉(zhuǎn)，每畝地費用1000元，402個貧困戶受益，還有200多個村民在產(chǎn)業(yè)園打工。合作社通過和村民協(xié)議將60萬元扶貧款按股分配到130個貧困戶手上，在開始盈利后再拿出20%的利潤給入股的人分紅。這樣，貧困農(nóng)戶就有了打工、租金、分紅三份收入。
目前，石家莊貧困人口均已建檔立卡，584個貧困村、4個國家級重點縣指標數(shù)據(jù)都已上傳數(shù)據(jù)庫，不僅實現(xiàn)了對扶持對象查詢追蹤的可視化、具體化，而且實現(xiàn)了幫扶措施和幫扶效果檢查考評的明確化、具體化。
有深度——
開對藥方，才能拔掉窮根
因地制宜，探索多渠道、多元化的精準扶貧路徑，石家莊市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機制，把培育特色產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅工作的著力點，有效克服短期脫貧現(xiàn)象，為貧困戶穩(wěn)定脫貧致富奠定基礎(chǔ)。目前，該市4個重點縣已經(jīng)全部完成農(nóng)民股份合作制經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、家庭手工業(yè)4個專項發(fā)展規(guī)劃的制定工作，并推動扶貧產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)分散式的種養(yǎng)業(yè)向發(fā)展股份合作產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。
在實施產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，石家莊市探索出平山葫蘆峪“政府+龍頭企業(yè)+金融機構(gòu)+合作社+農(nóng)民”的“五位一體”股份合作經(jīng)營模式。僅2014年，葫蘆峪園區(qū)范圍內(nèi)的上峪、古青炭、營盤、大米峪4個貧困村就脫貧出列，涉及貧困戶466戶，貧困人口1919人。
石家莊市對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，真正找準重點扶貧問題、重點幫扶對象,建立起貧困戶、貧困村電子信息檔案，并實行動態(tài)管理，構(gòu)建扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，贊皇、平山、行唐、靈壽4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣識別出584個貧困村和30.5萬扶貧對象，2014年已實現(xiàn)5.5萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧。
截至目前，石家莊市共形成萬畝片區(qū)12個，千畝片區(qū)84個，養(yǎng)殖小區(qū)49個，能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)17家。發(fā)展核桃71.51萬畝、大棗110萬畝、食用菌285.5萬平方米，柴雞634.5萬只、奶牛10.55萬頭。
有廣度——
讓深山里的孩子有書讀
早在2011年，石家莊市就啟動山區(qū)教育扶貧工程。截至目前，56所項目學校累計轉(zhuǎn)移安置山區(qū)學生4.1萬名。市級財政平均每年安排2000多萬元用于項目學校深山區(qū)學生生活補助，保證孩子們下山讀書免費、吃住免費、交通免費，總計投入資金已達9億元。
山區(qū)學生的集中就學，降低了山區(qū)群眾的教育成本，更使許多家長從照顧孩子的負擔中解脫了出來，開始經(jīng)商或進城務(wù)工。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有6200多名山區(qū)群眾因子女轉(zhuǎn)移安置而走出深山融入城鎮(zhèn)。
“孩子有個好地方讀書，還有人管吃管喝，俺們心里踏實多了�！逼缴娇h蛟潭莊鄉(xiāng)村民張書方說起了女兒張明月的幸運求學路。
小學一到五年級，張明月一直都在下龍窩小學讀書。山區(qū)教育扶貧工程啟動后，莊里建起了一座項目學�！蕴肚f小學，條件和師資明顯比村里的小學好。張明月高高興興地在那里讀完了六年級。2014年，張明月該升初一了，又一所項目學�！缴娇h二中熱情接收了她。
治貧先治愚，扶貧先扶智。為使山區(qū)群眾享受更好的教育資源，近年來石家莊市在平山、贊皇、靈壽等6個山區(qū)縣、45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了山區(qū)扶貧教育工程，通過整合優(yōu)化教育資源，建設(shè)寄宿制學校，將深山區(qū)學生全部免費異地安置到新建寄宿制學校就讀。目前，已累計投入資金9.08億元，其中：市本級投入資金3.04億元，新改、擴建中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中小學56所（50所小學、6所初中），轉(zhuǎn)移安置山區(qū)學生41132名，使越來越多的山區(qū)孩子享受到了優(yōu)質(zhì)免費的義務(wù)教育。
截至目前，石家莊市已基本實現(xiàn)山區(qū)小學生以學區(qū)為中心就近集中、初中生向縣城集中、高中生按報考志愿在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排的目標。在孩子們的帶動下，6000多個山區(qū)家庭也走出了深山，而隨著這項工程的深入，將有更多的山里孩子及家庭進入城鎮(zhèn)。
有溫度——
工作組來了，村子變美了
石家莊市平山縣普陀庵村位于古月鎮(zhèn)南7公里，是一個有100戶、380人的深山村，耕地面積400畝，其中核桃面積200畝。由于管理不到位，2015年的核桃產(chǎn)量與收入比上一年不升反降，群眾看在眼里，急在心上。今年，市林業(yè)局駐村工作組請來了果樹專家進村指導。
“工作組組長劉志剛帶領(lǐng)工作組成員挨家挨戶進行走訪，當天晚上就與市里的專家取得聯(lián)系，第二天專家就來到村里，村民們圍著專家問了一天�！痹摯妩h支部書記王文文告訴記者。
劉志剛說，駐村幫扶就是要讓老百姓徹底脫貧，謀劃產(chǎn)業(yè)是必需的，但是也要有基礎(chǔ)，“這個村有核桃種植的基礎(chǔ)，只是缺乏管理，我們林業(yè)局有這方面的優(yōu)勢，可以幫助他們。另外，今年太行山生態(tài)綠化工程我們村也新種植了70畝經(jīng)濟林，新老品種結(jié)合，對于村民脫貧增收有一定的幫助”。
通過兩天的培訓指導，村民中的技術(shù)骨干已基本掌握了本村樹齡段核桃樹的整形修剪技術(shù)，具備了獨立開展核桃修剪管理的水平，力爭半月時間將全村200畝核桃樹全部修剪一遍，為普陀庵村核桃的豐收做好充分準備。
近兩年，石家莊市精心組織開展定點扶貧，全市726個貧困村全部安排了駐村工作隊，每個市級領(lǐng)導分別聯(lián)系一個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體分包一個村，市直部門主要領(lǐng)導聯(lián)系自己單位所幫扶的貧困村，全市市級領(lǐng)導聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個。同時，結(jié)合開展加強基層建設(shè)年活動和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定幫扶規(guī)劃，謀劃幫扶項目，籌措幫扶資金，確保幫扶村按期脫貧。（經(jīng)濟日報記者 雷漢發(fā) 宋美倩）
相關(guān)新聞：
油價迎年內(nèi)第11次上漲
習近平為何如此重視這
首位“太空漫步”宇航
有關(guān)中央經(jīng)濟工作會議