今年以來(lái)，正定縣人大常委會(huì)積極探索司法監(jiān)督工作新途徑，組織開(kāi)展法官、檢察官履職評(píng)議工作，將人大監(jiān)督延伸到任命后履職情況的跟蹤監(jiān)督，深化了人大監(jiān)督的機(jī)制和內(nèi)涵，推動(dòng)了公正司法、陽(yáng)光司法，在社會(huì)引起積極反響，取得了良好效果。

●堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

今年是該縣首次開(kāi)展“兩官”履職評(píng)議工作。

在推進(jìn)過(guò)程中，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向縣委報(bào)告進(jìn)展情況�？h委高度重視，把這項(xiàng)工作納入全縣全面深化改革計(jì)劃，統(tǒng)籌組織推動(dòng)。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，提出明確要求，為履職評(píng)議工作指明了方向�？h人大常委會(huì)積極主動(dòng)作為，把履職評(píng)議作為創(chuàng)新人大監(jiān)督方式的突破口，作為破解群眾反映強(qiáng)烈的司法公正問(wèn)題的著力點(diǎn)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)，注重機(jī)制創(chuàng)新，研究制定《關(guān)于開(kāi)展“兩官”履職評(píng)議的暫行辦法》，明確了評(píng)議工作的時(shí)間、對(duì)象范圍、內(nèi)容和步驟，針對(duì)各環(huán)節(jié)，提出了具體要求。

縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還與“兩院”負(fù)責(zé)同志進(jìn)行充分溝通，保障了工作順利進(jìn)行�？h人大常委會(huì)法工委在具體實(shí)施中，充分發(fā)揮代表作用，各級(jí)代表參與人數(shù)達(dá)到79人，保障了代表的監(jiān)督權(quán)，使評(píng)議過(guò)程更加公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果更加真實(shí)、更符合民意。

●抓住評(píng)查關(guān)鍵

“兩官”履職評(píng)議工作持續(xù)7個(gè)多月，該縣人大常委會(huì)抓住案件評(píng)查這一核心，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為重點(diǎn)，有序推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作。

在履職評(píng)議過(guò)程中,縣人大常委會(huì)注重與司法責(zé)任制改革相結(jié)合，突出入額法官和入額檢察官這一重點(diǎn)，會(huì)同縣法院、縣檢察院，采取隨機(jī)抽取和民主推薦相結(jié)合的方式，最終確定了4名法官和5名檢察官為履職評(píng)議對(duì)象，并向社會(huì)公示。

縣人大常委會(huì)邀請(qǐng)部分縣人大代表組成談話調(diào)研小組，分別與縣法院、縣檢察院班子成員、各庭（科）長(zhǎng)以及被評(píng)議“兩官”所在庭室干警共計(jì)75人進(jìn)行了座談。采取無(wú)記名投票方式，對(duì)被評(píng)議“兩官”進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，整體滿意率達(dá)到95%。

縣人大常委會(huì)還組成了由部分縣人大代表和律師組成的走訪調(diào)研組，采取召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪等形式，與9名被評(píng)議人員主辦案件的當(dāng)事人進(jìn)行座談，共走訪座談18人次。在走訪過(guò)程中明確了走訪提問(wèn)要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，收集到關(guān)于“兩官”履職方面問(wèn)題39條。

縣人大常委會(huì)邀請(qǐng)專業(yè)律師和具有法律專業(yè)背景的人大代表組成案卷查閱組。歷時(shí)一個(gè)月，抽取了被評(píng)議對(duì)象2014年以來(lái)主辦案件的54件案卷，從辦案程序、實(shí)體處理、裁判文書(shū)及卷宗裝訂等四個(gè)方面進(jìn)行了審查。評(píng)查過(guò)程堅(jiān)持實(shí)事求是，共發(fā)現(xiàn)訴訟程序、文書(shū)制作、結(jié)案期限等七個(gè)方面361條問(wèn)題。其中9名被評(píng)議人員中，問(wèn)題最少的有28條，最多的有42條。調(diào)研組和案卷查閱人員與部分縣人大代表一起旁聽(tīng)了吳玉光主辦案件的庭審，并調(diào)取查看了其他三名法官主辦案件的庭審錄像。

縣人大常委會(huì)會(huì)議上,聽(tīng)取和審議《關(guān)于開(kāi)展“兩官”履職評(píng)議情況的報(bào)告》和被評(píng)議人員的自查報(bào)告，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，同時(shí)向縣委進(jìn)行報(bào)告，作為被評(píng)議人員提拔重用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

●務(wù)求取得實(shí)效

“兩官”履職評(píng)議，既拓展了人大監(jiān)督方式，發(fā)現(xiàn)了“兩官”履職中的問(wèn)題，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效，又強(qiáng)化了法院、檢察院接受監(jiān)督的意識(shí)，提升了“兩官”整體素質(zhì)，還向人民群眾全方位展示了“兩院”工作，推進(jìn)了司法公開(kāi)，在各個(gè)層面都產(chǎn)生了積極影響，起到了良好的監(jiān)督實(shí)效。

在人大層面，“兩官”履職評(píng)議將著眼點(diǎn)放在監(jiān)督司法人員上，把對(duì)案件的監(jiān)督和對(duì)行為的監(jiān)督、對(duì)人的監(jiān)督與對(duì)事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)的具體化，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與人民期盼的有效對(duì)接，開(kāi)辟了一種嶄新的司法監(jiān)督方式。

在法院和檢察院系統(tǒng)，這次評(píng)議工作引起較大反響，“兩院”借開(kāi)展履職評(píng)議的東風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，隊(duì)伍建設(shè)明顯提高，整體形象明顯提升。

對(duì)法官、檢察官來(lái)說(shuō)，通過(guò)接受履職評(píng)議看到了工作不足，感受到了監(jiān)督壓力，增強(qiáng)了其權(quán)力來(lái)源意識(shí)和履職意識(shí)。參加評(píng)議的“兩官”普遍反映，這次履職評(píng)議給自己工作和生活提了個(gè)醒，從現(xiàn)在起要更加從嚴(yán)要求，正確履職、依法辦案，讓自己經(jīng)手的案件都經(jīng)得起評(píng)議和檢驗(yàn)。

該縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人表示,將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善科學(xué)評(píng)議機(jī)制，更加強(qiáng)化量化評(píng)價(jià)，增強(qiáng)履職評(píng)議的科學(xué)性；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督合力，充分發(fā)揮社會(huì)輿論和人大代表作用，提高參與積極性；進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，不斷激發(fā)和釋放“兩官”履職的責(zé)任感和積極性。下一步，將認(rèn)真總結(jié)今年“兩官”履職評(píng)議經(jīng)驗(yàn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更實(shí)的舉措，將這項(xiàng)工作推向深入，充分發(fā)揮人大司法監(jiān)督作用，推進(jìn)陽(yáng)光司法、公正司法，真正讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。（梁志欣）