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張家口實行“四分離”行政審批機制

時間:2019-06-12 17:26河北網(m.bklai.com)
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張家口實行“四分離”行政審批機制

“受理、審查、勘驗、批準”一窗受理,承諾行政審批辦理時限壓縮到原來的70%左右

河北新聞網訊(記者李艷紅 通訊員武劍)去年以來,張家口市行政審批局在推進審批權改革過程中,對傳統(tǒng)行政審批流程整合再造,建立“受理、審查、勘驗、批準”一窗受理的“四分離”行政審批機制,大大提高了行政審批效率。

“四分離”實現“件動人不動”

實施“四分離”行政審批機制,即將原先所有的審批環(huán)節(jié)打亂后重新整合為受理、審查、勘驗、批準4個環(huán)節(jié),審批件被受理之后,在這4個環(huán)節(jié)進行流動,辦理審批手續(xù)的群眾及企業(yè)只需跑一個窗口即可,實現了“件動人不動”。

行政審批部門將原先20余個進駐部門、近60個受理窗口,統(tǒng)一整合為三大類,即統(tǒng)一受理科、審批業(yè)務科和勘驗科,8個綜合受理窗口。整合后的審批流程分4個步驟,第一步,由統(tǒng)一受理科受理各類承諾辦理事項,并將申請人提交的資料轉送至審批業(yè)務科室;第二步,由審批業(yè)務科室根據申請人提交的申請材料對照標準完成審查工作,符合條件的批準同意,確需勘驗的轉送至勘驗科;第三步,由勘驗科根據審批業(yè)務科室提出的勘驗內容和標準申請,統(tǒng)一組織協調進行勘驗,并匯總勘驗結果向審批業(yè)務科室反饋;第四步,統(tǒng)一受理科通知領取審批決定。

“四分離”運行模式,結束了多個窗口跑辦、多次提交資料的歷史,不僅使得群眾和企業(yè)辦事更加便捷,同時,也使得一線窗口工作人員大大縮減,市行政審批局由原來的70余人減至15人,同時,后臺審批業(yè)務也相應簡化了審批手續(xù)、優(yōu)化流程,承諾辦理時限壓縮到了原來的70%左右。

行政審批更加標準化

為了保障“四分離”行政審批機制有效運轉,行政審批部門重新厘清各科室間的權責邊界、打通各科室間的“信息孤島”,解決辦理條件、流程和標準的“因人而異”,使行政審批更加標準化。

首先是清理審批事項。針對影響審批進度的環(huán)節(jié),對原先各部門劃轉實施的232項行政許可事項進行了重新論證,精簡到109項,精簡幅度達42%。二是完善服務指南。對審批服務事項設定依據、申請資料來源依據、收費依據以及能否容缺等方面都做了明確要求和規(guī)范,形成了《張家口市行政許可事項服務指南》。三是梳理權責清單。為使不同科室審批人員明確各自的責任,編印了《行政許可事項受理要點》《行政許可事項審查要點》和《行政許可事項勘驗要點》3本標準用書,加強了對審批全過程的掌控,減少了受理的隨意性,從根本上解決了吃拿卡要、暗箱操作、積壓拖辦、隨意增設條件等問題。

聯合踏勘更加專業(yè)化

勘驗是行政審批的關鍵一環(huán),勘驗速度直接影響著審批速度。過去勘驗職能分散在各個部門,時間和程序都無法掌控,給項目業(yè)主帶來很多不便。“四分離”行政審批機制下,單獨設置勘驗科,組建了一支跨部門、跨行業(yè)的聯合踏勘隊伍。

同時,針對以往勘驗中存在的問題進行了全面梳理。一是減事項。對現場踏勘流程、責任和原則等方面加以規(guī)范,將原先需要勘驗的170項集中梳理為61項,削減沒有確切法律依據的勘驗環(huán)節(jié)26個,有效降低了行政成本。二是優(yōu)流程。全面優(yōu)化勘驗方式和流程,實施“超前輔導、網上勘驗、多勘合一、委托勘驗”四大舉措,整合形成了既符合審批實際,又科學的勘驗機制。三是建專家?guī)臁=?40人組成的涉及15個行業(yè)的勘驗評審專家?guī),項目勘驗時,由審批局隨機抽取參與專家,此舉有效保證了勘驗時間和質量。

勘驗環(huán)節(jié)的提速,大大提高了審批效率。據不完全統(tǒng)計,2018年累計節(jié)省審批辦理時間約2400個工作日,節(jié)約行政經費100多萬元,辦理審批提速80%以上。

“四分離+互聯網”審批更便捷

“四分離”行政審批流程的核心是“件動人不動”。為此,行政審批部門充分利用“互聯網+”的優(yōu)勢,按照“四分離”模式開發(fā)設計了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)、村(社區(qū))四級平臺網上審批系統(tǒng)。

將受理、審查、勘驗、批準所涉及的事項預先在網上審批系統(tǒng)進行了分類設置,方便群眾在線咨詢、網上申報、網上查詢辦理進度以及在線評價等。同時,為使服務更加便捷,拓展了手機App、微信等服務功能,開通了官方微信、微博,印制二維碼一次告知圖冊,真正實現了線上線下、窗口內外業(yè)務流程的有效銜接和無縫貫通。在網上審批系統(tǒng),及時更新審批事項的最新政策、辦理要件、申辦材料等信息,開通在線申報、在線投訴、辦事預約等功能,提供24小時在線咨詢、查詢服務,積極推行“容缺受理”等行政審批機制。

來源:河北新聞網

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責任編輯:美景
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