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河北省地稅局依托信息技術(shù)高科技手段，積極探索推行執(zhí)法全過程記錄制度。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員綜合運(yùn)用多種記錄方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的全程記錄和全面監(jiān)督，形成了具有地稅工作特點(diǎn)的稅收?qǐng)?zhí)法全過程記錄模式。

執(zhí)法文書規(guī)范化

執(zhí)法過程有依據(jù)

省地稅局將執(zhí)法文書制作作為強(qiáng)化執(zhí)法記錄的重要載體，印發(fā)了《稅收征管規(guī)范表單證書》，共有稅務(wù)文書11類1087種，涵蓋了稅收?qǐng)?zhí)法的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，詳細(xì)規(guī)定了每種文書的發(fā)起、流轉(zhuǎn)、審批、時(shí)限等程序，統(tǒng)一規(guī)范了填寫要求。9月上線的金稅三期軟件，完全運(yùn)行了稅收征管規(guī)范規(guī)定的流程和文書，要求稅務(wù)人員準(zhǔn)確應(yīng)用、規(guī)范填寫，確保執(zhí)法行為、程序、事實(shí)和稅務(wù)文書保持一致。金稅三期上線以來，已累計(jì)記錄（完成）1354.2萬筆業(yè)務(wù)的處理，入庫稅款294.3億元。

規(guī)范的執(zhí)法文書制作和使用是執(zhí)法全過程記錄的重要基礎(chǔ)和載體，文書規(guī)范保證程序規(guī)范、體現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范�！稗k理稅務(wù)登記業(yè)務(wù)時(shí)，納稅人嚴(yán)格按照規(guī)定提供相關(guān)資料，辦稅窗口人員錄入系統(tǒng)后，打印《稅務(wù)登記表》由納稅人簽字，然后由稅務(wù)管理人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并應(yīng)用執(zhí)法記錄儀記錄核實(shí)場(chǎng)景，整個(gè)過程綜合應(yīng)用3種方式進(jìn)行執(zhí)法記錄，為日后管理和核查提供了重要依據(jù)。”這是邢臺(tái)市地稅局工作人員在前期試點(diǎn)運(yùn)行階段中的切身體會(huì)。

征管流程信息化

執(zhí)法過程全記錄

“按照科技加管理的發(fā)展思路，我們加大信息化資金、技術(shù)投入。硬件上，實(shí)現(xiàn)了從省局到管理分局四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。軟件上，實(shí)現(xiàn)所有涉稅事項(xiàng)均可通過征管系統(tǒng)流轉(zhuǎn)�！笔〉囟惥终鞴芴庁�(fù)責(zé)人表示，信息化管理如今在地稅已無處不在，從機(jī)關(guān)辦公到稅收征管、納稅服務(wù)第一線，從稅收?qǐng)?zhí)法到風(fēng)險(xiǎn)防控、隊(duì)伍建設(shè)等資源保障，從GPS衛(wèi)星定位清理耕地占用稅，到POS機(jī)繳稅、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)推廣，信息化管理貫穿了執(zhí)法和管理的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程。以征管系統(tǒng)為核心的應(yīng)用軟件提供的流程控制和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理規(guī)則，強(qiáng)化了執(zhí)法的剛性，維護(hù)了稅法的嚴(yán)肅性，有效杜絕了執(zhí)法隨意性，使地稅工作實(shí)現(xiàn)了從“人管人”到“制度管人”、“信息化管稅”的轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)稅收的科學(xué)化、精細(xì)化管理。

執(zhí)法記錄現(xiàn)場(chǎng)化

執(zhí)法過程有保障

在地稅執(zhí)法工作中，有大量入戶執(zhí)法、實(shí)地調(diào)查等與納稅人直接接觸的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，這些環(huán)節(jié)是征納雙方發(fā)生分歧甚至沖突的易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)。針對(duì)這種情況，在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦稅服務(wù)廳、稽查訊問室等場(chǎng)所，利用音視頻監(jiān)控，對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全方位、多角度的音視頻采集、存儲(chǔ)。在稅務(wù)機(jī)關(guān)外部執(zhí)法場(chǎng)所，引入執(zhí)法記錄儀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法全過程的無縫隙、全覆蓋。通過在市級(jí)機(jī)關(guān)搭建稅務(wù)執(zhí)法記錄管理平臺(tái)，對(duì)執(zhí)法記錄信息（文字信息）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、查詢和考核，對(duì)執(zhí)法記錄（音視頻資料）憑借加密設(shè)備進(jìn)行查閱和調(diào)用，形成了執(zhí)法人員記錄、工作平臺(tái)采集、服務(wù)器存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理的全過程記錄管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法記錄全過程的信息化、系統(tǒng)化管理，確保每項(xiàng)執(zhí)法行為均實(shí)現(xiàn)了過程留痕、有據(jù)可查，一定程度上遏制了隨意執(zhí)法、以稅謀私等行為，保護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。

省地稅局副局長(zhǎng)王文濤表示，下一步，省局將按照河北法治建設(shè)的總體部署，結(jié)合執(zhí)法記錄全過程執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題和不足加以改進(jìn)完善，進(jìn)一步推進(jìn)全省法治地稅的建設(shè)。（尹立信、宋朋輝、楊碩）

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