在承接非首都功能疏解中實(shí)現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
省政協(xié)副主席、九三學(xué)社省委主委 葛會(huì)波
非首都功能疏解作為京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，是促進(jìn)河北轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊發(fā)展“短板”的戰(zhàn)略抓手。在“十三五”規(guī)劃中，我省應(yīng)在承接非首都功能疏解中提升自己，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、做好承接規(guī)劃，突出城市特色，提升城市功能。由被動(dòng)承接轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)對(duì)接，由單純的梯度轉(zhuǎn)移為主轉(zhuǎn)向城市功能為主。堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，打造城市功能載體，建立國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，提升公共服務(wù)軟環(huán)境。從技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)集群以及公共服務(wù)等方面提升承接能力。有的放矢地承接技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)。建立負(fù)面清單制度，從源頭上把住污染入口關(guān)。
二、加強(qiáng)招商引資，推進(jìn)與京津共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)接總部、基地應(yīng)以新擴(kuò)、新增業(yè)務(wù)、項(xiàng)目為著力點(diǎn)，積極承接和對(duì)接其延伸功能和拓展項(xiàng)目。新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)組建聯(lián)盟，夯實(shí)企業(yè)對(duì)接協(xié)作新根基。以政府合作共建、企業(yè)合建、政校企合建、跨省市共建等方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向園區(qū)聚集，以股份合作模式，共建管委會(huì)、共組投資開(kāi)發(fā)公司等方式助推和帶動(dòng)區(qū)域間企業(yè)合作、要素流動(dòng)、技術(shù)溢出，實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的分工整合、利益共享。開(kāi)展金融、教育、研發(fā)、電子商務(wù)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度合作，形成區(qū)域內(nèi)新的增長(zhǎng)空間和增長(zhǎng)極。
三、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，提升金融服務(wù)功能。成立三地共同出資管理的政策性區(qū)域開(kāi)發(fā)銀行，為承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供資金支持。建設(shè)金融交易平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)上市融資；通過(guò)政府引導(dǎo)基金、投資基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資租賃和保證保險(xiǎn)保障機(jī)制，使融資渠道多元化。
四、發(fā)揮財(cái)稅體制引導(dǎo)功能，推進(jìn)區(qū)域政策一體化。積極向國(guó)家申請(qǐng)加大公共服務(wù)一體化專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，并將北京和天津的稅收優(yōu)惠政策向河北延伸，統(tǒng)一財(cái)稅制度和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，加強(qiáng)京津輻射功能。
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