【問(wèn)題9】請(qǐng)問(wèn)京津冀協(xié)同發(fā)展在加大改革力度方面有哪些考慮，下一步有什么安排？
答：體制機(jī)制改革是有序疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的制度保障。當(dāng)前，京津冀統(tǒng)一要素市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)壁壘仍然存在，協(xié)同發(fā)展還存在諸多體制機(jī)制障礙。必須消除隱形壁壘、破解制約協(xié)同發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，把國(guó)家層面的重大舉措與京津冀地區(qū)實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地提出推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的改革措施，下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，盡快建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域一體化發(fā)展制度體系，打造區(qū)域體制機(jī)制高地。
推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)要從以下幾方面加快改革步伐。一是推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化改革，包括推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化、土地要素市場(chǎng)一體化、技術(shù)和信息市場(chǎng)一體化等；二是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，包括建立行政管理協(xié)同機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制、科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制等；三是加快公共服務(wù)一體化改革，包括建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和勞務(wù)協(xié)作會(huì)商機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策，統(tǒng)籌三省市考試招生制度改革等。
按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，目前有關(guān)方面正在研究制定京津冀協(xié)同發(fā)展體制改革的相關(guān)意見(jiàn)，一些重大改革方案和措施已相繼出臺(tái)。下一步，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和京津冀三省市持續(xù)加大改革力度，按照“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的原則，抓緊出臺(tái)重大改革措施實(shí)施方案，形成一系列可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制改革措施，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域一體化發(fā)展制度體系。
【問(wèn)題10】示范帶動(dòng)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展尤為重要，請(qǐng)問(wèn)下一步如何推動(dòng)試點(diǎn)示范工作？
答：開(kāi)展試點(diǎn)示范是有序疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的有效舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，涉及的主體多元、領(lǐng)域廣闊、層次復(fù)雜，因此，要從實(shí)際出發(fā)，選擇有條件的區(qū)域率先推進(jìn)，積極推動(dòng)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、公共服務(wù)、有序疏解北京非首都功能、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域先行先試，通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。
推動(dòng)試點(diǎn)示范工作的方向和重點(diǎn)是：一是著力打造若干先行先試平臺(tái)。開(kāi)展北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)改革試點(diǎn)，推進(jìn)北京與河北共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先試點(diǎn)。在交通領(lǐng)域，積極推進(jìn)京津冀重點(diǎn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通、汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)、貨物多式聯(lián)運(yùn)和公路甩掛運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)工作；在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，開(kāi)展環(huán)首都國(guó)家公園試點(diǎn)，探索開(kāi)展跨區(qū)域排污權(quán)交易、環(huán)境污染第三方治理等工作；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)京津冀國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共建跨區(qū)域合作園區(qū)或合作聯(lián)盟，鼓勵(lì)和推動(dòng)中關(guān)村在天津和河北建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。三是統(tǒng)籌推動(dòng)其他領(lǐng)域改革試點(diǎn)。選擇部分市縣先行開(kāi)展社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面同城化試點(diǎn)；開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革試點(diǎn)等。同時(shí)，通過(guò)在土地、財(cái)稅金融、對(duì)外開(kāi)放等方面開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展，讓老百姓看到京津冀協(xié)同發(fā)展的新進(jìn)展新變化。
目前，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在京津冀率先開(kāi)展了一系列重大改革試點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)和京津冀三省市抓緊研究試點(diǎn)示范的具體方案，逐項(xiàng)做好推進(jìn)落實(shí)工作。
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