□顏廷標(biāo)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對培育發(fā)展新動能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。當(dāng)前，我省正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，急需大力發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險、科技服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供強(qiáng)勁動力。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有多重意義
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長潛力巨大，是我省未來經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在工業(yè)化以前經(jīng)濟(jì)增長主要動力是農(nóng)業(yè)，在工業(yè)化初期和中期的前半階段經(jīng)濟(jì)增長主要動力是工業(yè)，但到了工業(yè)化中后期及后工業(yè)化時代，經(jīng)濟(jì)增長的主要動力是服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改革開放40年來，我省經(jīng)濟(jì)增長先后由輕紡、重化工業(yè)帶動，實(shí)現(xiàn)了快速增長，取得了輝煌成就。但到了高質(zhì)量發(fā)展階段，以重化工業(yè)引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長遇到了傳統(tǒng)市場需求下降、成本增加、環(huán)境制約加大等突出矛盾，增長動力明顯不足。這種情況下，必須加快新舊動能轉(zhuǎn)換，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、智能服務(wù)以及旅游休閑、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老與健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有突出的產(chǎn)業(yè)鏈高端特征，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要力量。在產(chǎn)業(yè)鏈中，生產(chǎn)處于低端環(huán)節(jié)，設(shè)計研發(fā)與銷售服務(wù)處于高端環(huán)節(jié)。在市場中，雖然市場銷售額主要來自產(chǎn)品，但是利潤主要來自相關(guān)服務(wù)，而且，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中與服務(wù)相關(guān)的環(huán)節(jié)如研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計、銷售等的價值含量日益增高，由服務(wù)環(huán)節(jié)賺取的利潤大大高于制造環(huán)節(jié)。在發(fā)達(dá)國家，整個汽車行業(yè)80%的利潤來自服務(wù)過程，包括設(shè)計、廣告、信貸、經(jīng)銷、租賃、按揭、保險、維修、保養(yǎng)、培訓(xùn)、二手車市場等，而制造環(huán)節(jié)只獲得20%的利潤。目前，發(fā)達(dá)國家都在積極發(fā)展服務(wù)型制造，將競爭優(yōu)勢建立在以知識密集型服務(wù)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)上，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展新潮流。這帶給我們重要啟示：要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有創(chuàng)新的特質(zhì)，是推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。從技術(shù)創(chuàng)新看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新技術(shù)產(chǎn)生的主體。作為服務(wù)業(yè)重要組成部分的研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等，都是推動科技創(chuàng)新的重要力量，比如計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)巨頭，正是靠著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新而建立起獨(dú)特優(yōu)勢。從技術(shù)應(yīng)用看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是新技術(shù)應(yīng)用的主體。在現(xiàn)實(shí)生活中，信息技術(shù)已經(jīng)在物流、金融、商貿(mào)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)得到廣泛應(yīng)用，大大提高了這些產(chǎn)業(yè)的競爭力。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有知識密集與勞動密集的雙重特性，對促進(jìn)就業(yè)作用突出�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)大部分是高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)，但如信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、金融保險等，不僅是典型的知識與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是勞動密集產(chǎn)業(yè)，對高素質(zhì)的、經(jīng)過專門培訓(xùn)的勞動者有很大需求。在新形勢下發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)就業(yè)具有特殊意義。從我省來看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)呈現(xiàn)逐步下降的趨勢，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)由快速上升轉(zhuǎn)為平穩(wěn)波動，而服務(wù)業(yè)就業(yè)增長較快。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅能加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且可以提供更多的就業(yè)崗位。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有低消耗、少污染的特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。長期以來，我省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴資源和能源，存在低質(zhì)低端過剩、高新高端不足、質(zhì)量效益和創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。如何解決經(jīng)濟(jì)增長對資源的過度依賴和對環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，是當(dāng)前我省必須解決的一個重大問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，對于一個地方來講，服務(wù)業(yè)占GDP比重每增加1個百分點(diǎn)，將促進(jìn)萬元GDP能耗下降1.5個百分點(diǎn)左右。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以進(jìn)一步降低對資源能源的依賴，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的舉措和路徑
聚集發(fā)展資源，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育形成我省經(jīng)濟(jì)增長的接續(xù)產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)涵蓋的領(lǐng)域較廣，要根據(jù)我省優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。選擇的思路：一是目前規(guī)模較大、占GDP比重較高的產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、休閑旅游等，通過信息技術(shù)改造提升，將其培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展?jié)摿Υ�、高成長性、引領(lǐng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，如信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等，積極搶抓機(jī)遇，在政策上給予更多支持，促使其不斷發(fā)展壯大。三是規(guī)模并不大，但對一個區(qū)域發(fā)展有重要支撐作用和戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，如公共服務(wù)、交通服務(wù)等，要重點(diǎn)培育發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
研究產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取差異化措施，推動各類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)不同，特點(diǎn)各異，研究制定的發(fā)展目標(biāo)、措施和支持政策也應(yīng)當(dāng)不同。比如，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是與制造業(yè)相輔相成的，是在與制造業(yè)互動中成長壯大的，所以促進(jìn)發(fā)展的政策措施要與制造環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，以提高產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)競爭力。與消費(fèi)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長壯大的路徑，則應(yīng)重點(diǎn)考慮人們的消費(fèi)特點(diǎn)、趨勢等，深入研究消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、供給能力提高�；A(chǔ)服務(wù)和公共服務(wù)業(yè)與政府的服務(wù)能力、水平直接相關(guān)，要通過推進(jìn)體制機(jī)制改革，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)其更好發(fā)展。
適應(yīng)發(fā)展趨勢，強(qiáng)化分工協(xié)作，構(gòu)建協(xié)同有序、競爭力強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈一般包括核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)等，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。我省要根據(jù)自身優(yōu)勢，在商貿(mào)物流、旅游會展、文化創(chuàng)意與泛娛樂、大健康等領(lǐng)域構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以商貿(mào)物流業(yè)為例，要從三個層面整合發(fā)展，形成有機(jī)聯(lián)系、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系：一是核心產(chǎn)業(yè)，包括以商品交易為主要內(nèi)容的批發(fā)零售業(yè)，以物流配送、倉儲分包為主要內(nèi)容的物流業(yè)，以資金結(jié)算為主要內(nèi)容的金融服務(wù)業(yè)；二是緊密關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，包括商務(wù)會展業(yè)、房地產(chǎn)租賃業(yè)、住宿餐飲業(yè)，電子商務(wù)、信托、商檢、管理、咨詢、創(chuàng)意研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，以及旅游、娛樂等休閑產(chǎn)業(yè)；三是支撐產(chǎn)業(yè)，包括教育、醫(yī)療、體育、文化、城市交通、供水供電等基礎(chǔ)服務(wù)與公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
加速整合優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展模式，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升整體競爭力。從各地成功的模式看，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大應(yīng)多措并舉。一是提升，在對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理理念提升傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使之成為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如物流業(yè)、金融業(yè)在充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新之后，已經(jīng)成為典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是分化，將內(nèi)含在工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的研發(fā)、設(shè)計、營銷、維修、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)分離出來，發(fā)展壯大成為重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。分化過程其實(shí)也是制造業(yè)提升競爭力的過程。許多著名的跨國公司十分重視分化服務(wù)，而且服務(wù)所帶來的收入占總收入的比重越來越大，例如IBM和西門子大約50%的營業(yè)額來自于銷售服務(wù)。三是催生，適應(yīng)發(fā)展需求“無中生有”，形成新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如以移動通信、網(wǎng)絡(luò)、咨詢?yōu)橹黧w的信息服務(wù)業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)興起的遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)代營銷理念興起的會議展覽、國際商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。四是整合，通過各種途徑的兼并與重組做大企業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要從我省實(shí)際出發(fā)，對會計、評估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，監(jiān)理、擔(dān)保、裝飾等建筑服務(wù)業(yè)，健康、體育、家政等生活服務(wù)業(yè)進(jìn)行整合，培育更多名牌企業(yè)、龍頭企業(yè)。
搭建高端平臺，完善發(fā)展載體，營造促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對營商環(huán)境敏感度較高，這要求我們適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦發(fā)展短板，創(chuàng)新政策舉措，從多個維度營造良好發(fā)展環(huán)境。一是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體與園區(qū)。進(jìn)一步提升商貿(mào)物流、金融、文化創(chuàng)意園區(qū)的服務(wù)水平，吸引更多的資源特別是創(chuàng)新資源聚集到園區(qū)。同時積極發(fā)展專業(yè)服務(wù)園區(qū)，提升園區(qū)實(shí)力。二是制定完善產(chǎn)業(yè)規(guī)則。將潛在需求變成現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)市場，關(guān)鍵是制定完善產(chǎn)業(yè)規(guī)范與規(guī)則，比如對高端消費(fèi)、旅游消費(fèi)、家政、餐飲等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)其健康發(fā)展。三是進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的便利化，進(jìn)一步降低企業(yè)交易成本。
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